В Российской Федерации работают законы, позволяющие гражданам опекать своих и чужих пожилых родственников и получать за это небольшое пособие. Кроме того, ряд нормативных актов определяет иные преференции гражданам, неспособным заботиться о себе самостоятельно.

Необходимо учитывать, что пособие по уходу за пожилым человеком невелико. Тем не менее в некоторых ситуациях оно позволяет решить ряд проблем людей, не желающих помещать престарелого родственника в казенное учреждение.

Кого считают пожилым человеком, нуждающимся в присмотре

В законодательстве разъяснено употребление терминов, связанных с возрастом граждан. Градация определена совершенно конкретно. Так:

1. К пожилым людям относят:
   мужчин, возраст которых находится в промежутке от 61 года до 70 лет;
2. женщин — с 56 до 70;
3. К людям старческого возраста причисляют граждан, чей возраст находится в промежутке от 70 до 90 лет;
4. Тех, кто переступил 90-летний порог принято классифицировать как долгожителей.

Внимание: приведенное определение терминов используется в официальных документах. Ошибки в их использовании приводят к серьезным проблемам.

Формы официальной заботы о престарелых

Согласно действующему законодательству, существует несколько форм ухода за нетрудоспособными гражданами:

• полная опека осуществляется за инвалидами 1-й группы и другими людьми, имеющими серьезные заболевания, а также недееспособными лицами.
• патронаж осуществляется в отношении дееспособных граждан, возможности которых ограничены.
• уход за престарелыми старше 80 лет, как правило, берут на себя родственники.

Внимание: законодательством не установлено отдельное пособие, назначаемое при опеке или патронаже.

Кому позволено осуществлять уход

Опекать людей с ограниченными возможностями могут как родные люди, так и организации. Условия назначения опеки отражены в ст. 35 Гражданского кодекса РФ (ГК).
Уход за лицами, перешагнувшими 80-летний порог, инвалидами 1 группы и недееспособными могут взять на себя:

• родственники;
• иные лица;
• работники социальных служб.

Внимание: федеральное законодательство предусматривает выплату небольшого пособия по уходу за престарелыми. Оно перечисляется на пенсионный счет опекаемого лица. Скачать для просмотра и печати:
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Условия назначения помощи по уходу за гражданами, достигшими 80-летия

Официально оформить присмотр за пожилым человеком может любое лицо, получившее на это согласие самого опекаемого. В действующем законодательстве к кандидатам предъявлены такие требования:

• регистрация и постоянное проживание в пределах границ РФ;
• трудоспособность;
• отсутствие официального трудоустройства, в том числе регистрации в органах занятости;
• письменное одобрение подопечного;
• в некоторых случаях требуется разрешение на такую деятельность родителей или официальных представителей;
• неполучение пенсионных или социальных выплат;
• возраст старше 14 лет.

Важно: оформить уход может школьник или студент, проходящий курс обучения очно.

Процесс оформления компенсации по уходу

Для назначения компенсационных выплат необходимо, чтобы подопечный:

• достиг 80-летия;
• либо получил заключение медико-социальной экспертизы о том, что нуждается в посторонней заботе;
• имеет документ об инвалидности 1-й группы (кроме инвалидов детства).

Важно: разрешено ухаживать за несколькими нуждающимися одновременно.
Дополнительно необходимо знать:

1. Компенсационные выплаты не положены, если подопечный получает две пенсии, в том числе назначенную за стаж службы в силовых структурах.
2. Жить совместно с опекаемым престарелым необязательно.
3. В обязанности по уходу входит:
   организация питания и обслуживания быта (уборка, стирка);
4. приобретение продуктов питания и средств гигиены;
5. помощь в осуществлении обязательных платежей из средств опекаемого.

Куда обращаться

Компенсация назначается и выплачивается Пенсионным фондом РФ (ПФР). Следовательно, необходимо обратиться с заявлением в местное отделение. К нему нужно будет приложить такие бумаги:

1. согласие подопечного лица;
2. справку из медицинского учреждения о его состоянии здоровья;
3. копии паспортов обоих;
4. трудовые книжки;
5. документ, подтверждающий отсутствие регистрации в органах занятости;
6. для школьников:
   справку из учебного заведения;
7. согласие родителей на выполнение деятельности по уходу за престарелым;
8. для студентов:
   подтверждение получения образования в очной форме.

Внимание: специалисты ПФР самостоятельно выясняют:

• назначена ли пенсия кандидату на компенсацию;
• сколько пенсионных дел оформлено на нетрудоспособного гражданина (направляется специальный запрос).

Сколько заплатят

Сумма компенсации фиксирована. В 2021 году она составляла 1200 рублей. Однако в некоторых регионах она увеличивается кратно северному коэффициенту. Компенсация выплачивается ежемесячно вместе с пенсионными начислениями престарелого гражданина. Отдельный счет в ПФР для нее не оформляется. Для сравнения: близким родственникам, ухаживающим за инвалидами детства положено пособие в размере 5 500 рублей. Скачать для просмотра и печати:
Образец заявления на назначение пособия по уходу за инвалидом 1-й группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста

Алгоритм оформления

Чтобы компенсацию стали начислять, необходимо провести такие действия:

1. Получить письменное заявление престарелого гражданина.
2. Обратиться в отделение ПФР:
   лично;
3. через портал госуслуг;
4. посредством представителя (необходима нотариальная доверенность).
5. Получить ответ через 10 дней (столько по закону предоставляется для принятия решения).

Пособие начнут начислять с месяца, в котором в ПФР переданы:

• заявка;
• пакет документов;
• но не ранее даты возникновения права на компенсацию.

Отказ направляется заявителю в течение пяти дней. Если он вызван непредставлением документов, то претенденту на компенсацию дается до трех месяцев на исправление ошибок.

Важно: при наступлении обстоятельств, препятствующих начислению компенсации, получатель обязан сообщить о них в ПФР. На это дается пять дней. Информацию можно передать лично или посредством портала госуслуг.

Когда прекращают выплаты

С начала следующего месяца начисления прекратятся, если в предыдущем:

1. зафиксирован факт смерти одного из участников отношений;
2. прекращено оказание услуг и это зафиксировано:
   получателем;
3. лицом, заботящимся о престарелом;
4. специальной проверяющей комиссией;
5. куратор:
   трудоустроился;
6. оформил пенсию;
7. встал на учет в органы занятости;
8. закончился период назначения инвалидности 1 группы;
9. опекаемого поместили в социальное стационарное учреждение.

Внимание: непредставление информации, влекущей прекращение выплат, приводит к взысканию необоснованно перечисленных сумм.

Дополнительная информация

В некоторых случаях необходимо оповестить органы ПФР. А именно:

• если подопечный скончался;
• когда получатель сменил место регистрации (переехал).

Существует возможность получения компенсации за прошлые периоды:

1. Так, если начисления не производились из-за того, что граждане за ними не обращались, по заявлению возмещается сумма за три предшествующих года. Однако необходимо предоставить письменное подтверждение получения услуг престарелым гражданином, а также обосновать право на помощь.
2. Если в неполучении выплат виновны работники ПФР, то задолженность компенсируется в полном объеме.

Другие виды преференций гражданам, осуществляющим уход

Деятельность по присмотру за лицами преклонного возраста зачастую не позволяет осуществлять трудовую деятельность. А это лишает человека возможности получать доход не только во время выполнения взятых обязательств, но и в будущем. В связи с этим принято решение:

1. За каждый год официального ухода за престарелым старше 80 лет начисляются пенсионные баллы — 1,8.
2. Для их получения необходимо прервать трудовую деятельность перед оформлением ухода и вернуться к ней сразу по окончании договора.

Внимание: пенсионные баллы начисляются на основании договора с органами опеки об осуществлении ухода за пожилым человеком. Без предоставления документа ПФР не зачтет этот срок в пенсионный стаж.

Признание недееспособным пожилого человека для опеки

Личность можно признать неспособным к самостоятельным решениям, когда для этого есть достаточно оснований и они веские. Регламент проведения мероприятий прописан в законе.

Есть несколько оснований, чтобы пожилого гражданина признали недееспособным в юридических актах зафиксировано несколько оснований:

• возраст, когда нет возможности самостоятельно передвигаться и обслуживать себя;
• нарушение психического здоровья, когда контроль собственных поступков отсутствует;
• результат тяжелого заболевания, когда больной теряет способность контролировать собственные движения. Происходит нарушение сознания, пациент не понимает собственных действий и поступков других.

На сегодня законом закреплено три вида недееспособности гражданина:

1. Возраст до 18 лет и после 80 лет. Это два периода, когда личность не может самостоятельно принимать юридические решения, совершать действия и отвечать за них.
2. Психическая патология. В результате нарушений работы головного мозга. Гражданин не способен проявлять адекватность в реакциях на окружающий мир. Потому его признают недееспособным и назначают опекуна.
3. Неполное лишение прав, есть ограничения. Но действия и поступки гражданина полностью подпадают под действие закона, в случае нарушения он понесет ответственность.

Регламент лишения человека дееспособности закреплен в статье Гражданского кодекса под номером 29. Стоит отметить, что только судебным решение можно признать индивида неспособным к самостоятельным действиям. В ходе заседания рассматриваются юридические основания, медицинские показания. Когда основанием становятся юридические критерии, то понимается, что человек не может отвечать за свои действия и контроль за ними отсутствует. Когда медицинские критерии ложатся в основу решения, то понимается, что нарушение психики не дает гражданину жить полноценной жизнью.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Купил авто без ПТС: что делать, как поставить на учет в 2021 году

Чтобы признать больного недееспособным проводятся следующие действия:

• подается заявление в судебную инстанцию вместе с пакетом документов, подтверждающих состояние пациент. Это происходит либо по месту регистрации, либо по месту нахождения больницы;
• в ходе судебного заседания назначается экспертиза, устанавливающая состояние индивида, на момент принятия решения. Если гражданин сопротивляется и отказывается проходить обследование, то это делается принудительно;
• на судебных слушаниях в обязательном порядке должны присутствовать прокурор, опекунский совет.

После того, как попечитель вступает в права, то за все поступки и действия своего опекаемого, он отвечает перед законом.

Опекунство

Другой вид ухода за престарелыми, нуждающимися в стороннем уходе или недееспособными гражданами оформляется через орган опеки и попечительства (ОПП). Суть его состоит в передаче некоторых прав опекаемого человеку, осуществляющему за ним уход.
Опекун обязан не просто заботиться о престарелом гражданине (как в вышеописанном случае), но и защищать его права. В его обязанности входит:

• бытовое обслуживание престарелого;
• руководство его финансовыми поступлениями;
• управление имуществом;
• участие от его имени в официальных мероприятиях, в том числе судах.

Внимание: как правило, опека назначается над людьми, неспособными самостоятельно себя обслуживать. Следовательно, приветствуется совместное проживание лиц.

Платят ли опекунам пособие

На законодательном уровне не положено отдельного пособия опекунам. Эти люди могут рассчитывать на помощь от государства, если опекаемый:

• перешагнул 80-летний порог;
• является инвалидом 1-й группы либо ребенком-инвалидом.

В то же время опекун имеет право распоряжаться такими доходами подопечного лица:

• пенсионными начислениями;
• единовременными выплатами;
• социальными пособиями.

Важно: использовать средства опекаемого позволено исключительно для его блага.

Приемная семья

Во многих субъектах РФ подобные программы уже давно продуктивно реализуются (к примеру, в республике Татарстан, Ростовской, Кировской областях, Забайкальском крае и в пр.).

Общая суть: органы соцзащиты заключают соглашение с пожилым человеком, нуждающимся в уходе, и стороной, готовой предоставить такой уход — о создании приемной семьи. В нем прописывают все основные условия фактического ухода:

• адрес проживания семьи, ее полный состав,
• в какой именной сторонней помощи нуждается пожилой человек (посписочно) и т.д.

Вполне логично, что все совершеннолетние члены семьи ухаживающего обязаны письменно подтвердить свое согласие на создание приемной семьи.

Социальная привилегия ухаживающих:

• ежемесячные денежные выплаты, объем которых составляет в среднем 3-10 тыс. р. Их утверждают региональные парламенты зависимо от финансовых возможностей соответствующего бюджета. Для пожилых граждан, признанных в официальном порядке нуждающимися в сторонней помощи (к примеру, инвалиды 1 гр.), чаще всего предусматриваются повышенные выплаты;
• льготы по оплате ЖКУ — т.к. проживание престарелого гражданина совместно с ухаживающей стороной по условиям программы является обязательным — последние пользуются всеми действующими льготами (федерального/регионального уровня), полагающимися в сфере ЖКХ пенсионерам. Главным образом это 50%-ная скидка по оплате ЖКУ, причитающихся на долю пенсионера, имеющего статус ветерана, инвалида или иные основания для льгот;
• безвозмездный проезд при сопровождении престарелого человека в ТС городского сообщения и междугородного — при поездке вместе с ним к месту излечения и обратно;
• при оформлении пенсионера в приемную семью в соглашении непременно прописывают порядок финансирования издержек по его содержанию. После чего в распоряжении самого пожилого человека остается не больше ¼ от всех его доходов. Остальная же часть поступает в общий бюджетный «котел» приемной семьи. Это значит, что свои личные сбережения ухаживающий вообще не расходует.

Другие льготы

Пожилым людям предоставляются преференции в разных областях:

1. снижение сумма налога на:
   транспорт;
2. землю;
3. недвижимость;
4. в зависимости от категории:
   на оплату коммунальных услуг;
5. на получение бесплатного санаторно-курортного лечения;
6. использование городского и пригородного транспорта (кроме такси).

Важно: отдельных преференций для опекунов и лиц, ухаживающих за престарелыми, не предусмотрено. Однако на них распространяется в некоторых случаях прав не платить за проезд, к примеру, при сопровождении подопечных.

Опекунство над пожилым родственником после 80 лет

У юридически неподкованных граждан часто возникают вопросы по поводу оформления опеки над пожилым родителем или другими близкими родственниками, например, над бабушкой или дедушкой, тетей или дядей. Является ли преклонный возраст достаточным основанием для того, чтобы оформить опеку?

Вопрос

В нынешнем году моей матери исполнилось 80 лет. В силу преклонного возраста она нуждается в постоянном уходе и помощи по дому. Кроме того, я сомневаюсь в ее психической полноценности – она забывчива, доверчива, мнительна, и легко может стать жертвой мошенников или недобросовестных соседей, медсестер, продавцов.

Как можно правильно оформить опеку над мамой?

Ответ

До тех пор, пока Ваша мама (или другой родственник) не признана судом недееспособной (или ограниченно дееспособной), она не подлежит передаче под опеку. Единственное, что допустимо в таком случае – это патронаж, то есть, повседневная помощь по дому, покупка продуктов, контроль приема лекарств, сопровождение в поликлинику и так далее – без права распоряжаться средствами и собственностью человека.

Согласно российскому законодательству, опека назначается независимо от возраста. Единственное основание для опеки – недееспособность, установленная в судебном порядке, основание для попечения – установленная в судебном порядке ограниченная дееспособность (ст. 29 ГК РФ).

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Принятие нотариусом мер к охране наследственного имущества

Как стать опекуном над близкими?

Прежде всего, нужно подготовить и подать в суд исковое заявление о признании близкого человека недееспособным, в котором изложить все обстоятельства, свидетельствующие о неспособности пожилого человека руководить собой и осознавать смысл собственных действий (ст. 281 и ст. 282 ГПК РФ). В качестве доказательств к иску нужно приложить медицинские справки о старческом умственном расстройстве, и ходатайство о проведении судебно-психиатрической экспертизы (ст. 283 ГПК РФ), а также документы, подтверждающие родственную связь или совместное проживание, что дает право обращения в суд.

В судебном заседании обязательно присутствуют представители Органа опеки и попечительства (от которых в дальнейшем будет зависеть назначение опеки) и прокуратуры (которые следят за соблюдением прав граждан).

После вынесения судом положительного решения, можно начинать процедуру оформления опеки, которая изложена ниже (ст. 285 ГПК РФ).