Как перевести квартиру в нежилой фонд?

Определение понятий: что это такое?

Жилища: особенно важной разновидностью недвижимости, обеспечивающей жилищные интересы россиян, выступает именно жилье.

Формулировка категории дана в действующих законодательных актах:

• конституции России;
• статьях 288 и 558 ГК (Гражданского кодекса) РФ;
• п. 2, ст.15 ЖК (Жилищного кодекса) России.

Жилище – это изолированная часть здания, относящаяся к недвижимой собственности и обеспечивающее условия для круглогодичного постоянного проживания в нем людей. Непременные условия для расценивания помещения в качестве жилища – соответствие санитарным, градостроительным, техническим и противопожарным нормам, необходимым для комфортного и безопасного обитания граждан.

Нежилые помещения — это помещения, принадлежащие к нежилому фонду и используемые для обеспечения культурных, торговых, лечебных, бытовых или административных целей. Такие пространства входят в состав зданий (жилых или нежилых), но как места жительства такие объекты не используются.

Нежилая недвижимая собственность не входит в состав общего имущества собственников многоквартирных объектов.

Перевод в нежилое. С чего начать?

Начинать перевод в нежилое нужно с консультации со специалистами, чтобы понять, может ли этот объект вообще быть переведен.

Если специалист считает, что серьезных препятствий для перевода нет, проводится собрание собственников квартир в многоквартирном доме. Только после того как соседи на общем собрании принимают решение о переводе помещения в нежилой фонд, можно заказывать проект переустройства или перепланировки.

Подробнее о том, как провести перепланировку в нежилом помещении, можно прочитать здесь.

После этого можно подавать документы в администрацию, чтобы получить разрешение на перевод помещения в нежилой фонд.

Если администрация одобрила перевод, в квартире проводится перепланировка. После ее завершения на объект выезжает комиссия, которая проверяет, насколько готовое помещение соответствует проекту, и составляет акт выполненных работ. После этого кадастровый инженер изготавливает на объект новый технический план, который собственнику нужно предоставить в Росреестр, чтобы зарегистрировать помещение как нежилое.

В чем различия?

Разница между помещениями жилого и нежилого фондов заключается в предназначении объектов недвижимости. Жилые помещения используются как места постоянного жительства в отличие от нежилых, предназначенных для коммерческих целей, применения в качестве мест складирования материалов и товаров, расположения торговых, административных и общественных организаций.

Жилище – квартира, часть домовладения или частный дом, ввиду его главного предназначения, должно располагаться в жилой зоне, иметь хорошее техническое состояние. Строительные конструкции должны обеспечивать несущую способность для безопасности постоянно находящихся в жилье людей, не иметь разрушений и повреждений.

Порядок и проблематика изменения статуса жилого помещения

Создано: 28 Мая 2021 Обновлено: 29 Мая 2020

На законодательном уровне понятие жилого помещения закреплено в Жилищном кодексе РФ (далее — ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ, под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Проанализировав положения вышеуказанной ч.2 ст.15 ЖК РФ, можно сделать вывод о том, что жилое помещение — это помещение, обладающее рядом признаков: изолированность, отнесение к объектам недвижимого имущества, пригодность для постоянного проживания граждан.

Легальное определение понятия «нежилое помещение» в многоквартирном доме дано в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в положениях которого нежилым помещением называется «помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения».

Единый государственный реестр юридических лиц ежедневно регистрирует новых юридических лиц. Однако темпы строительства новых объектов недвижимости значительно уступают темпам увеличения количества юридических лиц. Более того, стоимость аренды нежилых помещений довольно часто бывает слишком завышенной, в связи с чем некоторые юридические лица не могут себе это позволить. Возможно, именно вышеизложенные факторы послужили условиями популяризации процесса перевода жилых помещений в нежилые (далее — перевод).

Целевым назначением помещений, признанных жилыми в установленном законом порядке, является проживание граждан, что закрепляется законодательством. Для того, чтобы использовать его в других целях следует соблюдать ряд положений, таких как: использование соответствующего жилища только проживающими в нём гражданами, соблюдение прав и законных интересов других граждан, соответствие деятельности санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности. Законодатель разрешил размещать собственнику жилой площади различные учреждения и (или) организации, а равно использовать её для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, однако исключительно в помещениях, которые прошли соответствующую процедуру перевода, в установленном законом порядке.

При этом законодательством запрещается размещать промышленные производства на территории жилых домов.

Процедура перевода регулируется главой третьей ЖК РФ, которая устанавливает необходимые для него условия, его порядок и основания отказа в нем. Федеральным законом от 29.05.2019 № 116-ФЗ, вступившим в силу 09.06.2019, изменен порядок осуществления перевода жилого помещения в нежилое.

Перевод возможен, если выполняются условия, указанные в ст. 22 ЖК РФ. Так, в силу ч. 2 этой статьи перевод запрещен, если:

— доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям;

— отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ;

— переводимое помещение является частью жилого помещения;

— такое помещение используется собственником или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

— право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Должен быть свободный доступ ко всем инженерным коммуникациям или возможность его обеспечить, в квартире должны быть соблюдены все нормы санитарно-гигиенических и пожарных требований.

Должны быть все разрешения на перепланировку, если она была сделана до изменения статуса помещения. Жилое помещение не относится к наемному дому социального использования. Запрещено переводить помещения из жилых в нежилые для осуществления религиозной деятельности. Запрещено менять статус помещения, которое находится в доме, готовящемся к сносу. Перевод части помещения также невозможен.

Однако на практике возникает ряд осложнений при осуществлении данной процедуры и после её реализации. Одной из главных проблем перевода являются собственники в доме, в котором планируется осуществить перевод. Если обязательным элементом перевода является его перепланировка, то орган местного самоуправления может отказать в согласовании проекта перепланировки при отсутствии согласия собственников.

Законодателем в ЖК РФ дополнились не только условия перевода жилого помещения многоквартирного дома в нежилое, но и список необходимых документов согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. В орган местного самоуправления собственник будет обязан предоставить: протокол общего собрания собственников помещений в доме, на котором перевод жилого помещения в статус нежилого был одобрен; письменное согласие каждого собственника всех квартир, примыкающих к будущему нежилому помещению.

Следовательно, без опроса большинства собственников квартир в МКД перевести одну из них в статус нежилого помещения уже не получится. Если хотя бы один сосед откажется от такого преобразования примыкающей жилплощади, то сделать квартиру нежилым помещением уже не получится.

В ст. 23 ЖК РФ появилась отдельная часть, в которой подробно описано, какое помещение считается примыкающим и каким образом его владелец должен выразить своё согласие на перевод соседней квартиры в нежилое помещение. Примыкающим признано любое помещение, которое имеет общую стену с меняющей свой статус квартирой, а также расположенные над и под ней. Собственники всех этих помещений должны выразить письменное согласие на перевод квартиры в нежилое помещение. Согласие даётся в произвольной форме. В письменное подтверждение согласия владелец примыкающего помещения должен включить: фамилию, имя и отчество, паспортные данные – для физлиц; наименование и основной регистрационный номер – для юрлица, а также номер принадлежащего ему помещения и реквизиты документов, подтверждающих право собственности.

Внесены соответствующие поправки и в статьи ЖК РФ, касающиеся проведения общего собрания собственников помещений. Так, в компетенцию общего собрания собственников включается решение о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение – в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ включён п. 4.5.

Получается, что собственник, желающий перевести жилое помещение в нежилое, сможет это сделать только в том случае, если на собрание придут не менее ⅔ его соседей по подъезду, а все присутствующие отдадут «за» 50% + 1 голос.

Осложнит это работу и хозяевам хостелов и гостиниц, расположенных в многоквартирных домах, помещения которых считаются жилыми. Согласно Федеральному закону от 15.04.2019 № 59-ФЗ, с 1 октября 2021 года внесены изменения в ч. 3 ст. 17 ЖК РФ: в жилых помещениях запрещено устраивать гостиницы, а также использовать жилые помещения в МКД для оказания гостиничных услуг.

Также следует помнить, что переустройство жилого помещения – например, установка нового входа согласно требованиям ч. 2 ст. 22 ЖК РФ – при использовании части общего имущества собственников многоквартирного дома также требует, чтобы владелец такого помещения вынес вопрос на общее собрание собственников помещений. При уменьшении площади общего имущества дома ему потребуется согласие 100% собственников в доме. При отсутствии указанных документов, в том числе протоколов общего собрания собственников помещений, использование жилого помещения в качестве нежилого, его переустройство будет являться незаконным.

Таким образом, перевод является долговременной и затратной деятельностью, которая требует кропотливой работы как до его осуществления, так и после. Данный институт права нуждается в освещении в средствах массовой информации. Многие проблемы и последствия связаны с правовой неграмотностью населения в этом вопросе.

Комментарии

• Комментарии
• ВКонтакте
• Facebook

Download SocComments v1.3

Добавить комментарий

JComments

Признаки, характерные для каждой из категорий

Итак, что такое основные признаки, позволяющие разграничивать их между собой, и каковы они.

Жилища характеризуются особенностями, которые обеспечивают возможность нормальной жизни в данных объектах:

• недвижимым характером собственности;
• наличием комнат;
• расположением в них вспомогательных узлов для обеспечения гражданам бытовых и иных условий;
• оборудованием домов лифтом – при этажности свыше пяти;
• наличием изолированного контура, но с возможностью выхода к местам общего пользования – в коридор, на лестницу, во двор;
• обеспечением жилья необходимыми для его содержания подсобными помещениями.

Соответственно статье 16 свода законодательных актов о жилье – ЖК России – к основным разновидностям помещений для проживания соотносят дом или определенный элемент домовладения, комнату, квартиру (или ее часть).

Классификация жилья позволяет разделить его на места постоянного и эпизодического (непостоянного) использования в качестве места обитания. К первой разновидности причисляются жилища, являющиеся государственной (муниципальной) собственностью, а также принадлежащие гражданам или входящие в ЖСК или ЖК.

Вторая категория представлена наемными помещениями, объектами субаренды, общежитиями, служебным жильем, которое необходимо через время освободить.

Нежилые встроенно-пристроенные части жилых зданий или элементы нежилых комплексов характеризуются:

• признаками их изолированности;
• отношением к недвижимости;
• назначением – не для обитания людей, но для обеспечения общественных или производственных целей;
• расположением – в жилых и нежилых зданиях, что отличает их от строений;
• пригодностью для использования сообразно требованиям нормативных документов.

Так же, как и жилище, нежилые помещения нужно регистрировать как недвижимую собственность. Такая недвижимость предполагает возможность ее использования либо в качестве отдельного объекта, либо – для обеспечения вспомогательных нужд основного. Категорию основного нежилого пространства, например для поликлиники, составляют врачебные и диагностические кабинеты, хим- и баклаборатории, кабинеты физпроцедур.

Обслуживают главные функции поликлиники вспомогательные пространства гардероба, коридоров, туалетных комнат, вестибюля и пр. В арендованных помещениях заведения функционируют другие вспомогательные изолированные площади, назначение которых отличается от основного направления всего нежилого объекта. Это – обустроенные по договору торговые павильоны, аптеки и другие пространства.

Что такое апартаменты

На рынке недвижимости России понятие «,апартаменты», появилось относительно недавно. Принято считать, что подобным термином называют элитную квартиру, однако законодательство определяет его совершенно иначе.

Апартаменты — тип нежилых помещений, в которых предусмотрены необходимые условия для проживания и ведения деятельности.

По закону, чтобы недвижимость считалось апарт-зданием, ее площадь должна быть свыше 40 квадратов. При этом обязательно наличие санузла и кухни.

Апартаменты— что это такое по законодательству, рассказывает эксперт в области недвижимости:

Юридический статус

Законодательство довольно скудно расшифровывает это понятие. В 2011 году был издан приказ Министерства спорта № 35, который запрещает рассматривать апартаменты в качестве отдельного вида недвижимости. Если руководствоваться актом, то подобная недвижимость — это комфортабельный номер в любом из средств размещения.

На практике специалисты выделяют 4 типа подобной недвижимости:

• сами апартаменты,
• сервисные (например, гостиницы),
• апарт-отели,
• кондо-отели.

Первые три вида помещений, как правило, сдаются в краткосрочную аренду. В них должно быть обеспечено гостиничное обслуживание и предоставлены комфортабельные условия для жизни. Кондо-отели предназначены для приобретения их в качестве недвижимости.

Типу недвижимости

В соответствии с законодательством апартаменты оформляются в качестве недвижимости нежилого класса, то есть по статусу они аналогичны магазинам, офисам и складским помещениям. Из этого вытекает ряд особенностей, которые отличают их от обычной квартиры.

Из чего складывается общая площадь для обоих видов недвижимости?

Площадь является основным параметром для осуществления техинвентаризации и статистического учета обоих видов недвижимости в Российской Федерации. Расчеты за потребление коммунальных услуг, наем жилища, производство ремонтных работ выполняются также, исходя из величины данного показателя.

Общая площадь характеризует масштабы жилищного строительства в стране, представляет собой базу для определения налога на собственность и др.

Инструкцией об осуществлении учетных операций по объектам жилфонда России (Приказ Минземстроя России №37, датированный 04.08.1998) регламентировано следующее:

• В квадратуру квартиры входят площади всех, входящих в нее жилых и подсобных помещений, совместно с балконами, неотапливаемыми кладовками, лоджиями, верандами, тамбурами. Подсобные помещения – это совмещенные или обособленные санузлы, ванные комнаты, кухонные пространства, коридоры, встроенные шкафы.
• По жилому зданию этот показатель является суммой площадей отдельных квартир.
• Общая площадь жилища приравнивается к сумме всех ее площадей (жилого и вспомогательного использования) за исключением пространства на балконе, террасе, веранде или лоджии согласно ЖК России – статья 15, пункт 5). В кадастровом паспорте указывается именно этот вид характеристики недвижимости. Она же является и характеристикой объекта, вводимой в реестр прав.
• Показатель общей площади по зданию рассчитывается суммированием аналогичных величин по всем квартирам.
• Площадь жилых комнат в квартире составляют ее жилую площадь, а просуммированные поквартирно значения этой величины в целом по дому – его жилую площадь.

Расчетные параметры помещений определяются измерениями и учитываются до одного десятичного знака. Оплата услуг коммунальных служб для нежилых помещений, с зарегистрированными на определенное лицо правами собственности, производится на тех же основаниях, что и для жилых. Определяющим, при этом, является их общая площадь с включением лоджий, террас, балконов.

Показатель определяется суммированием квадратуры всех помещений, являющихся единым целым. При обсчете применяются индексы понижения площади: для террас и балконных пространств – 0,3, и 0,5 – для лоджий. Результаты измерений, произведенные по внутренней поверхности внешних несущих стен, ложатся в основу расчета.

Что относят к вспомогательной площади на объектах?

Вспомогательная (подсобная, нежилая) площадь в частном доме складывается из квадратуры туалетной и ванной комнат, кладовой, коридоров, кухонного помещения. Такие же части пространства относятся к нежилым и в квартире. Использование нежилой площади продиктовано необходимостью обеспечения реального круглогодичного обитания людей в таком жилище. Неотапливаемые площади гаража, подвального помещения, чердака частного дома к этой категории не относятся.

Для многоквартирного дома формулировку «нежилая площадь» часто смешивают с категорией МОП (места общего пользования).

К таковым понятиям, регламентированным Правилами содержания объектов недвижимости (Постановление Правительства России от 13 августа 2006 года, №491), относятся лестницы и площадки на них, шахты лифтов, места для хранения колясок, велосипедов, техэтажи и техподвалы.

Нежилая площадь многоквартирного дома определяется суммированием квадратуры встроенных нежилых помещений с расположенными в них коммерческими объектами, являющимися его частью. Подсчет площадей магазинов, аптек, предприятий ресторанного бизнеса, банков, спортзалов осуществляется по общим правилам при условии, что их высота – не менее 1,8 метра.

Собственники: разница в правах и обязанностях

Владельцы помещений, относящихся к жилому и к нежилому фонду, имеют аналогичные юридические обязанности и права, обоснованные законодательными нормами. Для собственников жилья эти категории наиболее полно раскрыты в статье 30 главы 5 ЖК (Жилищного кодекса) России, где указывается:

• осуществление права владения, распоряжения и использования жилого помещения должно производиться согласно его предназначению и ограничиваться его пределами;
• для владельца жилой собственности доступным является предоставление ее в пользование другим лицам на договорных правах найма, аренды или передача ее в безвозмездное использование на основании буквы закона;
• обязанностью собственника является содержание личной недвижимости и общего имущества в МКД согласно нормам;
• владельцу жилья необходимо соблюдать интересы своих соседей;
• обязанностью владельца жилой недвижимости является должное обращение с ТКО (твердыми коммунальными отходами) соответственно требованиям актов законодательства о жилье.

Бремя расходов по содержанию придомовой территории и общего имущества ложатся на всех собственников помещений, независимо от категории владения – жилье или нежилая недвижимость.

Владелец офиса, как правило, не пользуется мусоропроводом или лифтом, но вносить ежемесячную плату на его содержание он обязан соответственно заключенному с ТСЖ договору. Не только обязанности, но и права распространяются на собственника нежилой недвижимости. Так, он может участвовать в общих собраниях, выбирать управляющую компанию, решать вопросы проведения ремонтов и пр.

Такой собственник имеет право заключить индивидуальный договор с ресурсоснабжающими предприятиями, но может получать воду, газ, отопление или электроэнергию по соглашению с ТСЖ.

Целевое предназначение жилья и нежилых частей зданий учитывается на стадии проектирования в проектно-сметной документации. В проекте рассчитываются и закрепляются возможности реализации функций разных видов помещений.

Сложный случай перевода в нежилой фонд

Перевести в нежилой фонд квартиры, которые не имеют отдельного входа, сегодня почти невозможно. Сооружение отдельного входа, устройство крыльца и пандуса, под которые приходится занять часть земельного участка, признаются реконструкцией. Чтобы ее провести, потребуется получить одобрение всех собственников квартир в жилом доме.

Собрать такие согласия — практически невыполнимая задача. В доме может быть 300 квартир, и почти всегда есть собственники, которые постоянно не живут в квартире и в это время могут находиться за границей. Где-то квартира могла перейти по наследству, а новый собственник еще не вступил в свои права. Получать согласие в этой ситуации не у кого. Так что собрать сто процентов подписей жильцов не всегда может и управляющая компания.

После этого потребуется подготовить проект реконструкции, согласовать его в различных надзорных организациях от пожарных до СЭС, получить разрешение на проведение работ, а затем акт выполненных работ. Все это значительно усложняет перевод в нежилое помещений без отдельного входа и делает эту задачу почти невыполнимой.

«Браться за перевод квартир в пяти- или девятиэтажках мы бы не стали. Пока достаточно беспроблемно перевести в нежилое можно только квартиры, расположенные на первых этажах в новостройках. В них уже предусмотрено все необходимое для такого использования: сделан отдельный вход и крыльцо, установлена пожарная сигнализация», — рассказывает Андрей Лопатин.

Для перевода нежилого помещения, которое уже имеет отдельный вход, потребуются:

• заявление собственника о переводе помещения в нежилой фонд;
• правоустанавливающие документы на квартиру (подлинники или заверенные нотариусом копии);
• поэтажный план дома и технический паспорт квартиры;
• проект переустройства или перепланировки, если квартиру будут переделывать под офис или магазин (выполняет проектная организация, которая состоит в СРО и имеет допуск к данному виду работ);
• протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о согласовании перевода;
• письменное согласие всех собственников примыкающих к квартире помещений (составляется в свободной форме с указанием ФИО собственника помещения, его паспортных данных, номера квартиры, реквизитов правоустанавливающих документов на квартиру).