Что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку и куда обращаться в таких случаях?

Автор статьи: Лина Смирнова Последнее изменение: Январь 2021 года 21232

Заявление (обращение к работодателю): как писать?

Заявление пишется в свободной форме на стандартном листе А4. В нем указывается следующая информация:

• ФИО и контактные данные составителя заявления (работника).
• Требование выдать заявителю трудовую книжку в связи с увольнением лично на руки.
• Дата составления обращения.
• Подпись и расшифровка подписи заявителя.

Если по каким-либо причинам работник не сможет позже лично явиться за своей трудовой книжкой, к заявлению можно приложить согласие на отправку документа по почте. В согласии следует указать адрес, на который должна быть отправлена трудовая книжка уволенного работника.

Заявление или письменное обращение следует составить в двух экземплярах, один из них передается работодателю. На втором экземпляре представитель работодателя ставит пометку о получении заявления со своей подписью, этот документ работник оставляет у себя. При отказе представителя работодателя принять заявление или оставить подпись на втором экземпляре письменное обращение следует отправить в организацию работодателя с уведомлением заказным письмом.

Разумеется, если невыдача трудовой книжки работодателем явилась следствием ошибки в работе кадровой службы, обычного письменного обращения будет достаточно, чтобы исправить ситуацию. Другое дело, если удерживая у себя документы, работодатель намеренно препятствует трудоустройству бывшего работника. В подобной ситуации решить проблему без обращения в контролирующие органы или в суд не получится. Как поступить работнику, если не выдают трудовую книжку намеренно?

Административная ответственность работодателя. Штрафы, санкции

Невыполнение выданного предписания, включая нарушение сроков выдачи на руки или своевременного оформления трудовой книжки, дает Федеральной инспекции по труду и занятости право привлечь работодателя, нарушившего закон, к административной ответственности. Штраф за невыдачу трудовой книжки при увольнении для юридического лица может составлять от 30 до 50 тысяч рублей . Должностное лицо, то есть руководитель, или индивидуальный предприниматель, не выдавший трудовую книжку вовремя, может получить наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет или штраф от 1000 до 5000 рублей.

Но если несмотря на проверку Роструда и выданное предписание, работодатель не отдает трудовую книжку, что делать работнику?

Действия работника

Столкнувшись с ситуацией, когда работодатель не отдает увольняемому сотруднику трудовую книжку, необходимо:

1. Написать заявление с требованием о выдаче документа. Оно должно направляться по официальным каналам связи (через канцелярию, почтой, курьером). Второй экземпляр должен содержать отметку о вручении, либо иметься опись и квитанция, подтверждающая отправку заявления письмом. В заявлении обязательно указывается контактный телефон и желаемый способ получения лично или почтой.
2. Обращение в суд или трудовую инспекцию. Обе эти инстанции могут обязать работодателя исполнить свои обязанности перед бывшим сотрудником.

Трудовая инспекция

Этот орган рассматривает споры, возникающих в сфере занятости населения. Именно в него можно обратиться, если нарушены сроки выдачи трудовой. Особенность обращения заключается в возможности инициирования полной проверки в отношении компании. Если поступает заявление о нарушении трудовых прав, руководитель подразделения вправе принять решение о проверке соблюдения иных законодательных норм. Полномасштабная проверка чревата для компании выявлением многочисленных нарушений и, как следствие, большими штрафами.

Как обязать бывшего работодателя выдать трудовую книжку через суд

Как еще можно действовать, если не отдают трудовую книжку? Обратиться в суд. С обращением в судебную инстанцию не стоит затягивать. Срок исковой давности по факту невыдачи трудовой книжки и прочих документов в день увольнения ограничен 3 месяцами со дня расторжения трудового договора.

Судебный процесс – самый распространенный и эффективный способ восстановления нарушенных прав, если работодатель не отдает трудовую книжку. Что делать, чтобы в судебном порядке обязать бывшего начальника выдать заполненную трудовую книжку?

Для начала работнику необходимо правильно составить исковое заявление. Можно написать его самостоятельно или обратиться за помощью в юридическую консультацию. Потребуется указать следующую информацию:

• Сведения об истце (заявителе).
• Периоды работы и должность заявителя, дата увольнения.
• Сведения о работодателе.
• Правонарушение, совершенное в отношении заявителя, со ссылкой на статьи ТК РФ.
• Просьба заявителя: выдать трудовую книжку, внести изменения в уже имеющиеся записи и прочее. В исковое заявление о невыдаче трудовой книжки также вносятся требования моральной компенсации и возмещения материального вреда, если они имеются.
• Приложения: копии подтверждающих документов.

Копия искового заявления передается под подпись или отправляется с уведомлением заказным письмом ответчику, то есть работодателю.

Что делать, если работодатель не отдаёт трудовую книжку — 3 способа решения вопроса ?

Способ 1. Попытка мирного урегулирования проблемы

Любой вопрос в первую очередь необходимо пытаться урегулировать мирно. Если бывший работодатель не выдаёт трудовую книжку, работнику стоит сначала оформить письменное обращение. С этой целью необходимо написать заявление.

Этот документ в обязательном порядке должен содержать следующие данные:

• фамилия, имя, отчество, должность руководителя организации;
• фамилия, имя и отчество уволенного (должность при этом указывать не следует, так как уже произошло расторжение трудового договора);
• адрес проживания, а также контактный телефон бывшего сотрудника;
• в тексте заявления собственник трудовой книжки должен изложить просьбу выдать документ, так как произошло расторжение трудового договора. Следует сослаться на то, что подобные действия являются прямым нарушением Трудового кодекса РФ. Далее следует предупредить бывшего работодателя, что при дальнейшем удержании трудовой книжки уволенный обратится в соответствующие органы.
• В конце заявления необходимо проставить дату и подпись.

Рассматриваемый документ оформляется в 2-ух экземплярах. Один из них передаётся бывшему работодателю. Второй экземпляр остаётся у уволенного сотрудника. На нём важно попросить проставить отметку о принятии с указанием даты.

Если работодатель не желает принять заявление, его следует направить заказным письмом с уведомлением. При этом оформляется опись, чтобы в будущем в случае необходимости, можно было доказать, что работодателю этот документ направлялся.

В большинстве случаев по всем правилам переданное заявление должным образом влияет на бывшего работодателя. Дело в том, что проверка соответствующих органов может привести к выявлению разного рода нарушений. В итоге уволенному без проблем выдают трудовую книжку.

Когда заявление будет передано работодателю, необходимо выждать определённое время. С одной стороны, этот срок законом не установлен. С другой стороны, период времени должен быть разумным. Не имеет никакого смысла обращаться в различные инстанции через 1—2 дня после направления заявления.

Способ 2. Обращение в трудовую инспекцию и прокуратуру

Если заявление, направленное работодателю, не подействовало, либо у уволенного нет желания его составлять, он может направить обращение в трудовую инспекцию или прокуратуру. Существует несколько вариантов сделать это:

• личное обращение в инспекцию;
• направление заявления в электронном виде на официальном сайте;
• отправка заказным письмом по почте России.

В заявлении бывший сотрудник в первую очередь указывает свои полные данные. Помимо фамилии, имени и отчества необходимо в обязательном порядке написать адрес места проживания.

Далее важно подробно описать события, послужившие причиной обращения в органы с жалобой. В обязательном порядке в заявлении необходимо отразить:

• полное наименование, а также адрес нахождения организации работодателя либо отделения, в котором был трудоустроен работник;
• период работы, а также дату увольнения;
• должность, которую занимал сотрудник в период работы.

Если есть возможность, следует приложить к заявлению копию трудового договора, а также приказа об увольнении.

В прокуратуру жалоба направляется таким же образом. Однако следует помнить, что на решение подобных вопросов законом установлен конкретный срок. Согласно Трудовому кодексу споры работник должен разрешить в течение 3 месяцев со дня увольнения.

Однако данный срок установлен исключительно для обращения сотрудника с жалобой. Даже если он истек, работодатель не вправе удерживать трудовую книжку уволенного. Он обязан выдать её после обращения бывшего сотрудника вне зависимости от того, сколько времени прошло с момента его увольнения.

Способ 3. Обращение в суд

По своей сути обращение с иском в суд является крайней мерой, к которой прибегают, когда никакие другие действия не помогли. Однако нередко уволенные используют этот вариант, когда желают получить от работодателя компенсацию. Такие выплаты могут осуществляться исключительно по решению суда.

Чтобы обратиться в судебные органы, в первую очередь следует оформить иск. Он направляется в отделение суда, которое находится по месту государственной регистрации работодателя.

Важное требование к судебному иску заключается в необходимости чёткого указания требований:

1. возврат трудовой книжки, удерживаемой без законных оснований;
2. выплата компенсации за вынужденный прогул;
3. выплата моральной компенсации за отсутствие возможности трудоустройства на новую работу.

Так как в большинстве случаев специалисты рекомендуют прежде чем решать вопрос в судебном порядке, попытаться его мирно урегулировать, к судебному иску рекомендуется приложить оформляемое при этом заявление.

Кроме того, в случае урегулирования вопроса в судебных органах существует ещё одна особенность. Дата увольнения в этом случае будет передвинута.

Иными словами, работодателя суд обяжет изменить запись о трудоустройстве и увольнении. В итоге у бывшего сотрудника на период вынужденного прогула будет сохраняться трудовой стаж.

Материальная компенсация работнику

Невыдача (удержание) трудовой книжки на предыдущей работе лишает гражданина возможности трудоустроиться на новое место или обратиться за временной поддержкой в Центр Занятости. Таким образом, работник остается без возможности получать пособие по безработице или заработную плату. Что делать? Не отдают трудовую книжку или намеренно задерживают выдачу этого документа? Это в первую очередь повод потребовать через суд компенсацию заработной платы за тот период, когда работник не мог трудоустроиться по вине бывшего работодателя. За каждый день вынужденного бездействия суд обяжет выплатить работнику компенсацию в размере не менее среднего заработка в организации бывшего работодателя.

Стаж и день увольнения

Еще одно нарушение прав уволенного сотрудника касается трудового стажа, которого работник лишился по вине бывшего работодателя. Решением суда работника восстанавливают на работе на весь период, когда трудовая книжка находилась у недобросовестного работодателя. Днем увольнения будет признан день, когда работнику фактически была выдана трудовая книжка и иные документы, подтверждающие сведения о работе и стаже. После вступление в силу решения суда работодалель обязан:

• Издать приказ о восстановлении уволенного сотрудника на работе, в должности, которую он занимал на момент увольнения.
• Внести запись в трудовую книжку восстановленного в должности работника о признании недействительной ранее сделанной записи о расторжении с работником трудового договора.
• Издать новый приказ об увольнении, датированный днем выдачи трудовой книжки.
• Внести в трудовую книжку соответствующую запись.

Важно! Восстановление в должности не влечет за собой обязанность работника отрабатывать этот период.

Часто задаваемые вопросы

При осуществлении трудовой деятельности не был оформлен трудовой договор. Возможно ли взыскание с руководителя расчёта при увольнении?

• Возможно только через суд. Но необходимо представить доказательства трудовой деятельности на предприятии: показания свидетелей, справки о получении зарплаты, расчётные листы, видеозаписи, аудиозаписи, фактическое использование электронной почтой предприятия и другие.

Как лучше действовать, если работодатель не выдаёт расчёт при увольнении: обращаться одновременно во все виды инстанций или в определённом порядке?

• Обращение по инстанциям проводится по этапам: если на предприятии есть комитет по трудовым спорам, сначала нужно обратиться туда; следующим этапом является обращение в трудовую инспекцию и можно одновременно в органы прокуратуры, затем в судебную инстанцию. Если же работник сначала подал заявление в судебные органы, то он уже не сможет обратиться в трудовую инспекцию.

Каковы сроки расчёта работодателя с уволившимся работником?

• Все выплаты производятся в последний рабочий день работника.

Но есть исключения из правил:

• отсутствие работника на работе в день увольнения (допустим, находится на больничном), а зарплата выдаётся наличными деньгами, то выплата производится на следующий день после требования произвести расчёт;
• сотруднику предоставляется отпуск перед увольнением, тогда отпускные выплачиваются за три дня до начальной даты, остальная сумма выплачивается в последний рабочий день;
• работник умер, тогда расчёт выдаётся члену семьи, предоставившему документы о факте родства, в недельный срок;
• день увольнения совпадает с выходным днём, тогда расчёт производится в следующий за выходным рабочий день.

Обстоятельства и меры, исключающие ответственность работодателя

Но всегда ли закон на стороне работника? Невыдача трудовой книжки в день увольнения не влечет за собой ответственности для работодателя, если у руководителя (представителя) организации не имелось возможности своевременно передать документ на руки работнику, но он предпринял все необходимые меры.

Пожалуй, самая распространенная ситуация, когда работодатель не отдает трудовую книжку не по своей вине – отсутствие увольняемого сотрудника в последний день работы или смену (день увольнения). Причинами этого могут быть прогул, временная нетрудоспособность, отпуск с последующим увольнением и прочие обстоятельства. Работодатель может предпринять следующие меры:

• Составить акт, подтверждающий отсутствие в этот день на рабочем месте увольняемого работника с занесением соответствующей отметки в табель рабочего времени.
• Своевременно направить работнику письмо с официальным уведомлением о необходимости лично явиться для получения трудовой книжки. Как правило, такой документ отправляется заказным письмом по месту регистрации (прописки) работника, а также по всем адресам работника, которые известны работодателю. Со дня отправки с работодателя снимается ответственность за несвоевременную выдачу документа.

В ситуации, когда невыдача трудовой книжки при увольнении произошла из-за отказа получить документ, работодатель в соответствии с законом должен действовать следующим образом:

• В день увольнения составляется акт об отказе гражданина получить трудовую книжку. С актом работник должен быть ознакомлен под подпись.
• Обеспечить хранение невостребованной трудовой книжки до момента выдачи на руки работнику лично или в течение 75 лет со дня увольнения.

Обязанность начальника отдать трудовую книжку уволенному работнику. Нарушение трудовых прав

Правовые отношения, которые возникают в данной сфере, регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации (далее ТК РФ). Статья 84.1 регламентирует обязанность работодателя возвращать трудовую книжку сотрудника, который увольняется:
Возврат должен произойти в последний день, который по заявлению об увольнении или иным причинам считается рабочим.

Законодательство РФ выделяет несколько случаев, в которых работодатель имеет возможность не выдавать документ работнику и не понести наказание:

1. В день, когда планируется расторгнуть трудовой договор, работник отсутствует в организации.
2. Работник сам отказывается забирать книжку.

В таком случае начальнику необходимо направить уведомление сотруднику о том, что он должен забрать все свои документы. Если после этого он не является, то бумаги отправляются заказным письмом.

По закону организация выдает документ в последний рабочий день либо в течение трех дней после того, как поступит обращение от увольняющегося гражданина.

Где восстановить трудовую?

Но бывают и совсем непростые случаи. Например, работодатель не отдает трудовую книжку, а организация, в которой трудился работник, прекращает существовать, то есть ликвидируется. Сложности возникают, если установить местонахождение бывшего руководителя невозможно. Со временем разыскать недобросовестного работодателя и вернуть утерянный документ может быть удастся. Но для трудоустройства на новую работу или расчета трудового стажа работнику потребуется оформить и получить дубликат трудовой книжки. Как подтвердить уже имеющийся стаж и кто имеет право выдать дубликат документа?

Прежде всего работнику предстоит получить документы, подтверждающие имеющийся стаж, непрерывный и общий. Такими документами могут быть:

• Справки из Фонда Социального страхования и отделения Пенсионного Фонда, подтверждающие наличие социальных взносов и пенсионных отчислений в эти периоды.
• Справки, копии кадровых распорядительных документов (приказов) с предыдущих мест работы, включая сведения из архивных организаций.

На основании подтверждающих документов в дубликат вносятся сведения о прошлой трудовой деятельности работника. Кто имеет право выдать такой дубликат? Согласно существующим на настоящее время Правилам, за выдачей дубликата работник должен обратиться с заявлением по последнему месту работы. Но как быть, когда именно последний работодатель виновен в утере документов своего сотрудника, а разыскать его не представляется возможным?

Если работник планирует трудоустроиться на новое место работы, то оформить, выдать новую трудовую книжку и указать сведения о стаже на основании подтверждающих документов имеет право новый работодатель. В новую трудовую книжку, выданную взамен утраченной, суммарно вносится общий стаж предыдущей трудовой деятельности, но без конкретизации периодов работы, указания должностей работника и предыдущих работодателей.