Есть ли коррупция в ГЖИ Московской области?

Законодательство

Работу госжилинспекций регулируют:

1. Жилищный кодекс № 188-ФЗ от 29.12.2004 г., устанавливающий общие требования к работе ЖИ.
2. Положение «О государственном жилищном надзоре» № 493 от 11.06.2013 г. называет обязанности, полномочия надзорного ведомства.

Контролирующие органы и их возможности перечислены в:

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

1. Кодексе административного судопроизводства № 21-ФЗ от 08.03.2015 г., где описывается порядок обращения за судебной защитой.
2. Законе «О прокуратуре» № 2202-1 от 17.01.1992 г. Здесь содержатся основания для проверок, права прокурорских работников.

Куда жаловаться на жилищную инспекцию в 2018 году?

Исходя из практики, можно смело сказать, что самым эффективным методом воздействия на жилищную инспекцию является обращение с жалобой в прокуратуру:

• Адрес прокуратуры города Москвы:115184, Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27
• Телефон:+7, 951-37-46
• Официальный сайт:genproc.gov.ru

Перейти на сайт genproc.gov.ru, чтобы оставить электронную жалобу>>>

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе:

• Беспрепятственно входить на территории и в помещения органов;
• Требовать доступ к их документам и материалам,
• Проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона;
• Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Если прокуратурой будут найдены нарушения, прокурор или его заместитель может опротестовать противоречащие закону правовые акты, либо обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Обязанности жилищной инспекции

ГЖИ организованы для надзора за деятельностью компаний в сфере ЖКХ. В их обязанности входит контроль за:

• правильным использованием жилых зданий, территории около них;
• исправностью оборудования, систем водоснабжения, канализации, электроснабжения, лифтов;
• качеством, своевременностью проведения ремонтов;
• достоверностью расчетов количества воды, газа, света на человека;
• поддержанием санитарного состояния жилых домов, своевременностью подготовки к смене сезонов;
• учетом расходования воды, газа, света, тепла;
• непрерывностью оказания услуг коммунальными службами потребителям;
• соблюдением требований закона по признанию домов безопасными для проживания либо аварийными, переселением жильцов;
• переделкой квартир под магазины, офисы;
• заключением договоров на управление зданиями;
• установкой общедомовых счетчиков потребления ресурсов;
• лицензированием управляющих компаний.

Надзор распространяется на решение общих вопросов и направлен на обеспечение безопасности людей.

Важно: ЖИ занимаются проблемами, связанными с общим имуществом многоквартирных домов.

Что не входит в обязанности ГЖИ

Жилинспекция не решает проблемы, связанные с личным использованием квартир, соблюдением индивидуальных договоров между управляющей компанией и жильцом. Не рассматриваются жалобы владельцев частных домовладений.

Не относятся к их ведению проблемы с оплатой коммунальных услуг, предоставление рассрочки или льгот.

Не занимаются ГЖИ повреждением оборудования квартир, не относящегося к общедомовому. За исправность газовых, электрических плит, счетчиков, батарей отвечают собственники помещений.

Полномочия и функции Жилищной инспекции

Государственная Жилищная инспекция наделена многими полномочиями. Главными являются:

1. Контроль за соблюдением всех нормативных и иных актов, которые касаются жилищного фонда.
2. Контроль за использованием целевых средств, которые выделяются бюджетом для улучшения жилого фонда.
3. Проверка инженерных сетей, оборудования и прочего.
4. Оценка работы управляющих компаний.
5. Проверка качества услуг, которые оказываются гражданам, в частности, своевременная уборка придомовых территорий, подъездов и прочего.
6. Защита интересов граждан.

Примечание: Жилищная инспекция также имеет полномочия предпринимать любые меры, которые нацелены на сохранение жилищных фондов.

Основными функциями ГЖИ являются:

• организация контроля за эксплуатацией жилищного фонда;
• проверка управляющих компаний;
• оценка проведенного ремонта в домах;
• сохранность жилого фонда;
• оценка эксплуатации придомовых территорий;
• внезапные и плановые проверки жилого фонда;
• составление отчетов, относительно аварийных или ветхих домов, а также передача этих сведений в вышестоящие органы;
• рассмотрение вопросов и жалоб от населения.

Отметим! Также жилищные инспекции выносят предложения, касающихся способов модернизации, улучшения или облагораживания жилого фонда конкретного города.

Кто контролирует ГЖИ

Система надзорных ведомств устроена так, что нижестоящие подчиняются вышестоящим. Городские ЖИ подконтрольны региональным. Организует их работу главный жилищный инспектор.

Законодатель обязал местные власти создавать территориальные ГЖИ. Они отчитываются перед администрациями или заместителям глав регионов.

Устанавливая подчиненность, государство стремится исключить случаи нарушения прав граждан.

Общий контроль за качеством и своевременностью выполнения обязанностей жилищными инспекциями осуществляет прокуратура. Она инициирует проверки деятельности последних, выносит предписания по устранению нарушений, наказывает в случае неисполнения.

Предусмотрен общественный контроль. Обнаружив нарушения, люди могут сообщить о них в государственные органы, предупреждая негативные последствия.

С поры между жильцами и инспекциями может разрешить суд. Его акты обязательны для исполнения всеми участниками процесса.

Важно: контролировать работу ГЖИ могут люди, сообщая о недочетах, ошибках, бездействии в другие надзорные ведомства.

Как подать жалобу

Для того, чтобы подать жалобу, нужно придерживаться следующего алгоритма:

1. Собрать доказательства нарушения.
2. Составить заявление.
3. Отправить жалобу заказным письмом с уведомлением.
4. Дождаться ответа от представителей организации о принятых действиях по устранению нарушений.

Для обращения в ведомства можно использовать интернет-сервисы.

Через Госуслуги

Подать заявление через Госуслуги не получится. Но подтвержденная учетная запись на портале необходима для того, чтобы написать жалобу на сайтах прокуратуры, Роспотребнадзора и других ведомствах.

На Госуслугах можно найти ссылки на интернет-ресурсы организаций, рассматривающих проблему.

В каких случаях можно жаловаться

Бездействовать государственные организации могут разными способами. К ним относятся случаи:

• если человеку не сообщили о результатах рассмотрения его обращения;
• сведения, на которых основан ответ, неверны;
• проверка выполнена не полностью;
• ветхое жилье не признается аварийным и опасным для проживания;
• надзорное ведомство отказывается принимать, регистрировать обращения граждан;
• ситуации, когда не выполняются обязанности и нарушаются права жильцов.

Могут ли отказать в принятии

• неправильного составления;
• невозможности прочитать или понять смысл;
• использования в тексте грубых, нелитературных выражений;
• требования сообщить сведения, относящиеся к тайным;
• адресованные в другие органы;
• повторения поставленных вопросов.

Важно: государственные учреждения не могут отказать в принятии заявлений граждан. Они регистрируются и изучаются в обязательном порядке. Спустя установленный срок выносится решение о начале проверки, отказе в рассмотрении, возвращении документа заявителю.

Как правильно написать и подать жалобу на бездействие

Существуют общие правила, по которым пишутся жалобы на действия государственных органов, служащих:

1. Сначала нужно указать орган, в который направляется обращение, затем сведения о себе – анкетные данные, адрес, телефон, электронную почту.
2. Описать суть нарушения, предпринятые попытки разрешить спор в нижестоящих инстанциях, полученные ответы.
3. Перечислить свои требования.
4. Приложить доказательства.

Прилагаемые документы

Список бумаг, подтверждающих доводы заявителя, зависит от того вопроса, который будет рассматриваться. Например:

• претензии и ответы на них из управляющих компаний, ЖИ;
• фотографии зданий, дворов, трещин стен, разрушения фундаментов,
• квитанции на оплату коммуналки, чеки;
• контракты на обслуживание дома;
• отчеты экспертов.

Законодателем предусмотрена последовательность изучения ведомствами обращений граждан: от нижестоящих к вышестоящим. Изменить этот порядок не удастся. К каждой новой жалобе должны прилагаться документы, подтверждающие нарушение, и ответы других инстанций.

Важно: при написании жалобы не следует излишне эмоционально выражать свое мнение. Текст должен быть понятным и читаемым.

В прокуратуру

Обращения в прокуратуру не сильно отличаются от других. Чтобы сотрудники начали проверку, следует написать жалобу. Адресуется она прокурору района, в котором находится инспекция, чьи действия оспариваются. Необходимо указать сведения о заявителе. В тексте описывается сложившаяся ситуация и просьба принять меры к нарушителю.

Пожаловаться можно лично. В прокуратурах предусмотрены дни приема граждан прокурором, его заместителями и помощниками. Каждый из них может принять ее.

Обращение можно отправить почтой. В этом случае следует оплатить уведомление о вручении. Существует возможность направить сведения онлайн. Для этого нужно найти официальный сайт прокуратуры, написать заявление по предложенному образцу и прикрепить к нему отсканированные документы.

Разрешается одновременно жаловаться на ГЖИ в разные ведомства.

Для суда

Жалобы на действия должностных лиц и организаций рассматриваются в административном порядке. Для этого необходимо составить исковое заявление. В нем должны быть указаны:

1. Наименование суда.
2. Сведения об истце – его фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес; сведения о высшем юридическом образовании его представителя.
3. Информация об ответчике – его название, адрес регистрации и местонахождения.
4. Описание спора, просьба наказать виновного, обязать провести ремонт, признать здание аварийным и другие.

Жалоба не будет рассмотрена, если не соблюден досудебный порядок разрешения конфликта.

Суд не может отказать в приеме заявления, но вправе оставить его без рассмотрения, если обнаружит недочеты.

Рассматриваются жалобы по месту жительства истца или адресу ответчика. Если вопрос отнесен к ведению иной судебной инстанции или суда, документ будет возвращен истцу с разъяснением права обратиться в другой орган.

С 2021 года существует возможность направлять иски в суды через интернет. Для этого нужно быть зарегистрированным на портале Госуслуг, выйти на сайт суда и найти форму электронных обращений. Доступ к ней откроется после введения пароля от сайта, предоставляющего государственные услуги. В этом случае первостепенную важность получит качество копий документов.

Решения ОСС направляются в орган ГЖН и оспариваются в суде

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в МКД изложен в ст. 45 ЖК РФ. Итогом ОСС становится протокол с обязательными приложениями, список которых приведён в п. 19 приказа Минстроя РФ от 25.12.2015 № 937/пр. Оригиналы документов инициатор направляет на хранение в орган ГЖН субъекта РФ (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

Орган ГЖН проводит проверку достоверности документов, входящих в комплект, и правомерность принятия на ОСС соответствующих решений (п. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ). В первую очередь это касается вопросов выбора управляющей организации, смены одной УО на другую в целях заключения договора управления или создания ТСН.

Если на общем собрании собственники выбрали управляющую организацию для заключения с ней договора управления или сменили УО, то проверку пакета документов орган ГЖН проводит в соответствии с п.п. 2–7 приказа Минстроя РФ от 25.12.2015 приказа № 938/пр.

При этом, чтобы оспорить решение, принятое на ОСС, собственники помещений в МКД или орган Госжилнадзора должны обратиться с иском в суд (ч. 6 ст. 46, п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ).

Коллективное заявление

Обжалование бездействий жилищной инспекции возможно несколькими людьми одновременно. В этом случае составляется один общий документ, который подписывается всеми жильцами, чьи права нарушены. Отличие сводится лишь к перечислению всех пострадавших. Коллективные обращения считаются более эффективными.

Прокурор может обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав нескольких человек одновременно. Если пострадавшие сами обращаются в суд, в иске перечисляются сведения о каждом из них.

Какие сроки рассмотрения

Вышестоящие инстанции рассматривают жалобы за месяц. Если устранить нарушение за это время не удалось, заявителю направляется информация об этом с указанием запланированных мероприятий и сроков их проведения.

Сотрудники прокуратуры работают с обращениями граждан 30 суток, после чего сообщают им о результатах проверки. Если окончание срока пришлось на выходной или праздник, то он переносится на следующий рабочий день.

До 15 дней сокращается срок рассмотрения обращений если:

• поступившее обращение не нуждается в дополнительной проверке;
• если с заявлением или жалобой обращаются представители корпуса уполномоченных по правам человека;
• если требуется дать ответ на парламентский или депутатский запрос.

Суды рассматривают жалобы до момента выяснения всех обстоятельств. Заявления регистрируются за 3 дня. Первое заседание назначается по мере подготовки дела к судебному заседанию ст. 134 КАС РФ.

Важно: система наказаний государственных учреждений и служащих призвана улучшить качество работы последних.