Коротко об СНТ
Чтобы понять, какие функции выполняет председатель СНТ, нужно усвоить правовой и фактический статус садоводческого некоммерческого товарищества — для чего он создается, какими законами регулируется и как соотносится с правами и интересами членов.
Главная цель и причина образования СНТ — объединение лиц для совместного решения вопросов и задач хозяйственной деятельности, социального, технического и материального обеспечения.
Созданное товарищество садоводов обязательно регистрируется в инспекции ФНС по юридическому адресу — подаются решение и протокол собрания всех участников, устав товарищества, решение о выборе управляющего органа и главы.
СНТ — это общество собственников садоводческих участков, которые делают регулярные вклады для совместного удовлетворения потребностей на территории, выплаты заработных плат нанятым и выбранным сотрудникам товарищества, приобретения требуемого инвентаря, оборудования и т. п.
Среди основных совместных потребностей, которые выполняются через СНТ, это благоустройство, развитие необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, коммуникаций, защита прав собственников единым лицом.
Кто может быть председателем садовых товариществ?
Ранее в законе было указано, что в председатели садовых товариществ может быть избран только член товарищества. Но из Федерального закона №217-ФЗ данная формулировка исчезла. В результате возникло непонимание: обязательно ли председатель должен быть членом СНТ или абсолютно любой человек может претендовать на данную должность?
Кто может стать председателем СНТ?
Из Федерального закона №217-ФЗ убрали пункт о том, что в председатели СНТ может быть избран только член товарищества. Это вызвало мнение, что теперь любой желающий может занимать данную должность. Однако оно неверное. Хотя указанная формулировка из закона исчезла, председателем СНТ по-прежнему может быть только член товарищества.
Дело в том, что согласно Гражданскому Кодексу РФ садоводческое некоммерческое товарищество – это корпоративное юридическое лицо. Работа таких организаций основывается на членстве. Это значит, что органы управления корпоративных юридических лиц могут избираться только из их членов.
Таким образом, никаких противоречий в законе нет. А председателем садового товарищества может стать:
- Член СНТ;
- Собственник земельного участка;
- Другой правообладатель земельного участка. Например, если участок находится в государственной или муниципальной собственности, а гражданам принадлежат на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или сдается в аренду. При этом, чтобы стать членом СНТ таким гражданам не нужно никаких специальных разрешений органов государственной власти или местного самоуправления.
Вправе ли супруг члена СНТ стать председателем товарищества?
Еще раз повторимся, что председателем может быть только член товарищества
. Не родственник, не супруг, а именно член СНТ.
Бывают случаи, когда жена собственник земельного участка и член СНТ, а муж избирается председателем товарищества. Однако это незаконно. Членом СНТ и председателем может стать только собственник земельного участка (ст. 12 ФЗ №217-ФЗ).
В Семейном кодексе РФ сказано, что оба супруга имеют право на земельный участок. Однако это право возникает в результате раздела имущества, наследования и т.д. При иных обстоятельствах собственником является тот, кто указан в свидетельстве права на собственность или выписке из ЕГРН. Следовательно, супруг, который не является собственником участка, не может быть членом СНТ, а значит – и председателем.
Что делать, если председателем СНТ является не собственник земельного участка?
Если председателем СНТ является не его член, то это нарушение необходимо срочно исправить! Юристы ЮК «Корпорация» готовы помочь вам.
В зависимости от ситуации мы подготовим:
— документы по передаче земельного участка или его доли председателю от родственника;
— документы для проведения общего собрания по переизбранию органов управления СНТ.
Ждем ваших звонков по телефону 8 (831) 416–40–50. Также вы можете оставить заявку на нашем сайте.
Председатель СНТ
На общем собрании членов товарищества избирается исполнительный орган власти общества — правление и председатель, он же глава СНТ, он же управляющий.
Иерархия власти:
- общее собрание всех участников-садоводов;
- собрание уполномоченных;
- правление — исполнительная власть, подотчетно собранию СНТ;
- председатель — глава правления.
Председатель обязан действовать в интересах участников организации и соблюдать вмененную ему должностную инструкцию.
Служебная инструкция формируется на общем собрании и соотносится с положениями 66 Федерального закона, принятого в 1998 году 15 апреля. Закон касается СНТ, а также дачных и огороднических НКО.
Действующий закон необходимо изучить каждому садоводу — чтобы получить четкое представление о своих правах и обязанностях, о статусе своего СНТ и правах и обязанностях председателя товарищества.
Правление, соответственно, и председатель, избирается согласно нормам устава товарищества на 2 года. Избрание членов органа осуществляется тайным вотированием. Количество членов правления не регламентируется законом и определяется собранием по своему усмотрению и согласно уставу.
Вместе с председателем избираются его заместитель и секретарь правления.
Обязанности
Глава правления СНТ должен соответствовать своей компетенции — быть осведомленным об особенностях управления садовым товариществом и иметь административные навыки.
Он обязан:
- оперировать законодательными актами в сфере СНТ;
- знать принятый внутренний распорядок правления и товарищества;
- разбираться в вопросах охраны труда, технической и санитарной безопасности, противопожарных мер защиты, гражданской обороны;
- знать сметную документацию, законодательство о налогах, статистике, внебюджетном страховании, базовые положения бухгалтерского учета и т.п.
Глава правления не просто должен соответствовать указанным пунктам, но и контролировать их соблюдение другими сотрудниками правления.
Важная функция председателя — обеспечивать исполнение принятых решений. Ведь правление — исполнительный орган власти, значит, обязано заботиться о фактической реализации воли членов СНТ или уполномоченных.
Должностная инструкция
Документ составляется на общем собрании членов СНТ и прикладывается к протоколу. Председатель знакомится со своей инструкцией, о чем делает подпись в расписке или соглашении.
Если в инструкцию необходимо внести изменения, то корректировки также обсуждаются на общем собрании коллектива и принимаются при согласии участников.
Как правило, при нескольких изменениях к инструкции прикладывается лист дополнительного соглашения. Если корректировок произведено много, то составляется и принимается новая инструкция.
Содержание
Пункты инструкции:
- участвовать в заседаниях правления в качестве председателя;
- визировать документы;
- выдавать доверенности по своему заверению;
- открывать расчетные и иные счета в кредитных организациях;
- заключать сделки;
- производить мониторинг и контроль исполнения решений высшего органа СНТ — собрания всех членов;
- обеспечивать регулярный осмотр систем инженерии, коммуникаций, оборудования и техники;
- обеспечивать периодическую инвентаризацию и оценку имущества на балансе товарищества;
- взаимодействовать со службами ЖКУ и поставщиками услуг и товаров для СНТ;
- осуществлять контроль соблюдения обязательств товарищества перед контрагентами и контрагентов — перед товариществом;
- выявлять факты нарушения распорядка, распоряжений и производить действия по их устранению и предупреждению;
- выступать представителем СНТ в различных государственных и частных организациях;
- обеспечивать техническую, противопожарную, санитарно-гигиеническую и иные виды безопасности на территории СНТ, администрировать устранение аварий и их последствий, действия во время аварий;
- контролировать правомерное снятие показаний измерительных приборов по ЖКУ общего пользования и своевременное их отправление в коммунальные службы для избежания просрочек и пеней;
- администрировать систему информационного сообщения садоводов о предстоящих событиях — отключении систем ЖКУ, изменениях в законодательстве, созыве общего собрания и т. д.;
- принимать заявления от членов СНТ и давать на них ответы;
- готовить квартальные и годовые отчеты о деятельности и планы дальнейших целей и задач;
- обеспечивать выполнение законодательных норм — по делопроизводству и документоведению НКО;
- проверять данные бухгалтерского учета и работы бухгалтерии СНТ;
- организовать периодические приемы участников-садоводов;
- соблюдать конфиденциальность данных согласно уставу общества;
- контролировать своевременную транзакцию всех необходимых платежей — заработных плат, фискальных отчислений, долгов перед поставщиками и подрядчиками;
- выполнять иные обязанности.
Освобождение председателя от занимаемой должности
Освободить председателя от занимаемой должности может общее собрание. Это может быть по собственному желанию так и по какой-то причине. Например, за невыполнение своих обязанностей, неявку на работу без уважительной причины, за деятельность, которая наносит ущерб СНТ.
В этих случаях собирается очередное или внеочередное общее собрание, инициатором которого могут быть
- ревизионная комиссия
- правление товарищества
- садоводы в количестве одной пятой от всего количества
При снятии с должности председателя, автоматически распускается и правление. Для этого должны присутствовать лично или по доверенности не меньше половины членов товарищества при этом заочные формы для такого вида решений НЕ подходят.
Из числа присутствующих должны проголосовать не меньше одной трети за переизбрание. После этого выбирается новое правление и назначается новый председатель.
Кто назначает
Полномочиями определять размер оплаты труда председателя СНТ по новому закону обладает общее собрание СНТ. Аналогичное положение действовало и в период старого закона о садоводствах (Федеральный закон № 66-ФЗ).
Александр Васильев
Юрист
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», общее собрание членов садоводческого товарищества определяет условия оплаты труда председателя товарищества, а также иных органов управления (правление) и работников СНТ.
Собственники участков, не участвующие в СНТ, имеют право присутствовать на собрании с подобным вопросом повестки дня, но не имеют права голоса по нему (п. 6 ст. 5 Федерального закона № 217-ФЗ).
Для утверждения членам СНТ предоставляется смета с указанием должностей всех работников товарищества и размеров их вознаграждения. Как правило, эту смету представляет правление или сам председатель, он же отвечает за ее подготовку.
Дополнительным документом, регламентирующим вопросы осуществления выплат, может являться положение об оплате труда председателя СНТ. Этот документ утверждается общим собранием садоводческого товарищества и содержит размер, условия и порядок выплат.
Если председатель сам определил себе зарплату
Председатель СНТ не имеет права самостоятельно определять себе размер регулярного вознаграждения или премий. Для этого необходимо решение общего собрания СНТ. Вопрос о вознаграждении решается членами садоводческого товарищества.
В случае, если председатель вышел за пределы своих полномочий и утвердил выплату себе дополнительного вознаграждения, эти действия являются незаконными. Излишне выплаченные средства члены СНТ могут взыскать в судебном порядке.
Зарплата или вознаграждение?
Возможен и тот, и другой вариант. Разница в терминологии объясняется особенностями оформления отношений с председателем СНТ. В случае официального трудоустройства в СНТ по основному месту работы или по совместительству, выплаты председателю являются зарплатой.
Александр Васильев
Юрист
Деятельность председателя, осуществляемая по гражданско-правовому договору (договору ГПХ), оплачивается в виде вознаграждения за оказанные услуги. Но в целом такой договор заключать не рекомендуется, поскольку в отношении такого договора существует риск признания его трудовым.
