Ответственность родителей за правонарушения несовершеннолетних детей

Наличие ребенка в семье накладывает множество обязанностей на его родителей (или опекунов). За систематическое уклонение от оных российским законодательством предусмотрена система наказаний. В рамках статьи рассмотрим, какая предполагается ответственность родителей за несовершеннолетних детей.

Нормативная база

Обязанности родителей в отношении детей и ответственность, налагаемая за их действия, регламентируются следующими документами:

• Международной конвенцией прав ребенка ();
• Семейным кодексом ();
• Гражданским кодексом ();
• Кодексом об административных правонарушениях ( );
• Уголовным кодексом ( – ).

Мера ответственности родителей

Отечественное законодательство обоснованно причисляет детей к наиболее уязвимым категориям граждан, поэтому их права и интересы необходимо защищать в приоритетном порядке. Принуждая родителей надлежащим образом воспитывать своих детей, государство преследует несколько целей: вырастить достойных граждан, оградить общество от противоправных деяний несовершеннолетних, наказать взрослых, не выполнивших свои обязанности по отношению к отпрыскам.
К ответственности привлекаются и родители, проживающие отдельно от несовершеннолетних, поскольку этот факт не снимает с них обязанности по правильному воспитанию чада.

Родительские права заканчиваются при достижении подростком 18 лет либо ранее при фактической акселерации. Одновременно прекращаются и родительские обязанности гражданина по отношению к сыну или дочери.

О правах законного представителя несовершеннолетнего лица

Рассмотреть, какие права есть у законного представителя, можно на примере участия несовершеннолетнего в уголовном производстве. Гражданин может:

• посещать допросы;
• контролировать соблюдение прав лиц, не достигших 18 лет;
• присутствовать на заседаниях и слушаниях;
• понимать и разъяснять ребенку, в чем его обвиняют;
• своевременно подавать отводы и ходатайства;
• получать извещения и знакомиться с ними;
• нанимать адвоката и сотрудничать с юристом;
• подписывать документы от имени ребенка.

Читать так же: Расприватизация квартиры 2021

Судебный процесс, в котором участвует несовершеннолетний и опекун, имеет ряд сложностей.

Виды ответственности

Все родители и опекуны несовершеннолетних россиян несут ответственность двух видов:

1. За недобросовестные действия в отношении ребенка.
2. За поступки своих детей (подопечных).

Если с первым пунктом все более-менее понятно (каждый родитель знает, что должен кормить, одевать, воспитывать, социализировать чадо и заботиться о нем), то второй по-прежнему вызывает у взрослых и детей много вопросов.

Некоторые подростки в силу неправильного воспитания и ранней акселерации требуют большей свободы в действиях, не понимая, что расширение прав автоматически приводит к увеличению гражданских обязанностей и ответственности за свои поступки.

Взросление несовершеннолетнего влечет за собой увеличение дееспособности гражданина. Момент ее наступления зафиксирован в :

• – полная дееспособность, наступающая с 18 лет;
• – частичная дееспособность, появляющаяся уже с 14 лет.

Не все понимают, что и частичная дееспособность предполагает ответственность подрастающего россиянина за совершение любых противоправных деяний. Аргумент отцов и матерей: «Он же еще маленький!» в этих случаях не работает. В зависимости от тяжести проступка подросток может привлекаться к административной, гражданской или уголовной ответственности.

Для возникновения родительской ответственности за деяния несовершеннолетнего достаточно одного противоправного поступка подростка. Ответственность за нарушение прав ребенка или неправильное его воспитание наступает, если действия родителя (опекуна) носят систематический характер.

Кто является законным представителем несовершеннолетнего в уголовном производстве

Согласно ч. 1 ст. 20 УК уголовная ответственность возлагается на лицо, достигшее на момент преступления 16 лет. В ч. 2 ст. 20 УК указан состав преступлений, за которые наказываются граждане с 14 лет.

Читать так же: Оспаривание отцовства

На основании ст. 48 УК РФ законный представитель для ребенка, совершившего преступление — это усыновители, опекуны, родители и попечители. Привлечь данных граждан к участию в уголовном процессе может только следователь по постановлению. У представителя есть право присутствия на заседаниях, допросах.

В ходе судебного процесса он может знакомиться с материалами, составлять жалобы и ходатайства, собирать и предоставлять доказательства невиновности подопечного в уголовном преступлении.

Особенности действий при допросах

Представители несовершеннолетнего лица при уголовном производстве обязаны защищать его интересы и права. При допросах ответственные граждане имеют следующие полномочия:

• получают информацию о деталях и нюансах дела;
• присутствуют при обвинении;
• изучают процессуальные акты и вносят от своего имени корректировки;
• находятся рядом с подопечным, когда он дает показания;
• предоставляют поясняющие материалы.

Отстранить от участия в деле законного представителя может только суд. Основанием будут действия лица, направленные не на защиту ребенка. Судебные органы могут назначить для обвиняемого другого представителя.

Административная ответственность

Административные проступки взрослых и подростков сходны между собой. Виды часто встречающихся противоправных деяний:

• пьянство, употребление психотропных веществ;
• появление в общественном месте либо на улице в нетрезвом виде;
• нарушение правил дорожного движения;
• мелкие кражи;
• антиобщественное поведение;
• причинение легких телесных повреждений.

К полной административной ответственности привлекаются подростки, достигшие 14-летнего возраста. Кара за совершенное правонарушение избирается в соответствии с нормами КоАП РФ. В частности, за ненадлежащие действия несовершеннолетний будет отвечать собственным имуществом (возмещать нанесенный вред) или нести трудовую повинность.

Если виновный не может возместить имущественный вред самостоятельно по причине отсутствия собственных доходов, сделать это придется его родителям (опекунам). Решение о том, кто будет платить, чаще всего решается на добровольной основе. Если родители отказываются возмещать убытки пострадавшей стороне, их могут принудить к этому в судебном порядке.

Исключением являются случаи, когда доказано, что подросток, совершивший правонарушение, в этот момент находился под контролем другого человека (например, педагога, ведущего занятия в школе, воспитателя в детском лагере и прочее). Тогда ответственность за его действие, а, следовательно, и необходимость возмещения ущерба, ляжет на соответствующее учреждение.

Родителей привлекут к административной ответственности и в том случае, когда ребенок не достиг 14-летнего возраста.

Мера административного наказания зависит от тяжести деяния. Если действия подростка не нанесли материального ущерба, суд ограничится вынесением общественного порицания или предупреждения.

Любой материальный вред подлежит возмещению.

Помимо этого, на виновного может быть наложен штраф в размере от 30 до 100% МРОТ. При более серьезных проступках либо совершении одновременно нескольких правонарушений штраф составит 3-5 МРОТ. Также в отношении виновного суд может избрать меру пресечения в виде ареста сроком на 15 суток (сейчас применяется редко).

Обязанности родителей

Чтобы понимать, когда законные представители ребенка ненадлежащим образом относятся к его воспитанию, стоит уточнить те позиции, которые они должны выполнять в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации:

• личное участие в развитии и воспитании собственного чада;
• использование методик воспитания, не противоречащих закону, интересам детей и их безопасности;
• способствование успешному психологическому, физиологическому и духовному развитию ребенка;
• создание условий, необходимых для полноценного обеспечения малолетнего;
• защиты прав подопечного в судах и иных учреждениях, где необходимо участие представителя.

По сути, родители обязаны способствовать всестороннему развитию ребенка, поддерживать и направлять его в трудных ситуациях, объяснять: что такое хорошо и что такое плохо. Поэтому если несовершеннолетнее лицо нарушает предусмотренные нормы закона и общества, в качестве ответственных в первую очередь будут выступать его мать и отец, ведь асоциальное поведение является следствием их действий или бездействия.

Гражданская ответственность

Мера имущественной ответственности родителей за любой вред, причиненный действиями ребенка третьим лицам, зависит от характера проступка и возраста ребенка. Ущерб, нанесенный несовершеннолетним младше 14 лет, возмещается родителями в полном объеме. Это относится, например, к порче товаров в магазине, разбитому окну у соседа и т. д.
Подростки 14-18 лет возмещают имущественный вред самостоятельно, поскольку они уже частично дееспособны. Если сумма причиненных убытков велика либо у ребенка отсутствуют доходы для его покрытия (что случается чаще всего), компенсировать порчу или утрату имущества также придется родителю (опекуну).

Граждане, лишенные родительских прав, также могут привлекаться к возмещению ущерба, причиненного отпрысками. При этом с момента лишения прав должно пройти не более 3 лет.

В каком случае ответственность переходит на родителей?

До скольки лет родители несут ответственность за детей, зависит от совершенного проступка. Фактически полная дееспособность в стране наступает с 18 лет. До этого времени дети считаются несовершеннолетними. Однако, к примеру, за особо тяжкие преступления ответственность наступает намного раньше.

Нести ответственность за своих детей родители могут только в рамках гражданского судопроизводства при возмещении причиненного вреда.

Если ребенок убил человека, конечно же никто за это не посадит в тюрьму его родителей. Но заставить их выплачивать пострадавшей стороне денежную компенсацию вполне могут.

В ст. 1073 и 1074 ГК РФ указаны те лица, которые несут ответственность за действия несовершеннолетних лиц. В данном контексте законодателем несовершеннолетние разделены на малолетних – до 14 лет и несовершеннолетних – от 14 до 18 лет.

За малолетних могут нести ответственность следующие категории граждан:

• Родители;
• Опекуны и попечители;
• Сотрудники образовательных или медицинских учреждений;
• Работники организаций для детей, которые остались без попечения родителей;
• Прочие организации, которые в период совершения ребенком нарушения отвечали за присмотр за ним.

Ответственность родителей за нарушения и преступления несовершеннолетних сохраняется в течение 3 лет после лишения родительских прав.

Лица в возрасте от 14 до 18 могут сами выплачивать компенсации причиненного вреда или ущерба, если имеет в это время доход. Если же заработок у них отсутствует, это обязанность переходит к родителям.

Уголовная ответственность

В РФ к уголовной ответственности привлекаются граждане, достигшие 16-летнего возраста. Если совершено особо тяжкое преступление – с 14 лет. В частности, с 14 лет подросток самостоятельно отвечает за следующие деяния:

• преднамеренное причинение вреда здоровью;
• убийство, похищение, изнасилование и другие действия аналогичного характера;
• разбой;
• кража, грабеж;
• вандализм;
• угон автотранспорта;
• терроризм, заведомо ложное сообщение о терактах;
• злостное хулиганство;
• попытка вымогательства;
• умышленное уничтожение и повреждение имущества третьих лиц;
• захват заложников;
• хранение, ношение, применение оружия, боеприпасов, взрывчатки;
• торговля наркосодержащими и психотропными веществами;
• порча транспорта и путей сообщения.

Если в подобных действиях уличен ребенок младше 14 лет, ответственность за него понесут родители, которым назначат наказание в порядке, предусмотренном нормами УК РФ.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители привлекаются к гражданско-правовой ответственности.

Существует возможность взыскания в пользу ребёнка компенсации за причинение ему имущественного или морального вреда. Наказание не предусмотрено Семейным кодексом, но вытекает из положений Гражданского кодекса, а именно из статей 151,1064,1099.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России

Родители, которые допустили нарушение своих обязанностей, не предоставили ребенку питание, одежду и другие необходимые для жизнеобеспечения вещи, и это привело к причинению вреда здоровью ребенка, привлекаются к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Предупреждение противоправных действий детей

Слова о том, что ненадлежащее поведение ребенка является закономерным следствием неправильного воспитания, давно стали общим местом. Однако некоторые отцы и матери забывают регулярно напоминать чаду о необходимости соблюдения морально-этических норм и постоянном контроле своего поведения. Например, вовремя привитое ребенку понятие о частной собственности убережет его от совершения краж и иных преступлений имущественного характера.

С подростками, начиная с 12-13 лет, нужно вести беседы о последствиях наступления дееспособности и обязанности отвечать за свои поступки.

Например, далеко не все молодые люди понимают, что возмещать нанесенный ущерб придется лично им. Кроме того, подростки должны знать, что совершение преступлений в группе является отягчающим обстоятельством. Это предостережет их от участия в антиобщественных деяниях «за компанию».

Что говорит закон

Гражданский Кодекс не содержит термин «Законный представитель». Здесь упоминаются особенности полномочий подобных субъектов и их разновидности.

Впервые термин появляется в ст.52 ГПК РФ. Однако процессуальное законодательство лишь устанавливает общее понятие и разграничивает лиц, признающихся представителями несовершеннолетних граждан. Также оно описывает процессуальные действия, совершаемые с участием ответственных лиц.

Кто может представлять интересы малолетних лиц? Таким правом наделены следующие категории граждан:

• родители;
• усыновители;
• опекуны или попечители.

Ответственность родителей как законных представителей определяется законом. Они несут обязанность по воспитанию детей до достижения ими 18-летнего возраста (ст.63 СК РФ). Представлять интересы малолетних и нести ответственность представителя могут оба родителя, даже по факту раздельного проживания (ст.66 СК РФ). Порядок осуществления родительских прав разрешается регулировать отдельным соглашением. Например, при уплате налогов и сборов. Так как родители являются законными представителями малолетнего налогоплательщика (ст.27 НК РФ).

Передача детей родственникам или помещение их в детское учреждение не является основанием для освобождения родителей от прямых обязанностей. При лишении родительских прав ребенку назначается опекун. После чего ответственность представителя за несовершеннолетнего переходит к нему. Правовая сущность понятия заключается в следующем:

1. Круг полномочий устанавливается законом и не зависит от волеизъявления недееспособного лица.
2. Правовые отношения и ответственность законных представителей определяется нормативными актами.
3. Действия или бездействия участников гражданских правоотношений оспариваются в судебном порядке.
4. Нельзя извлекать выгоду из представительства.
5. Полномочия опекуна или попечителя являются безотзывными.

Как родителей наказывают за неисполнение обязанностей?

Побудить нерадивых взрослых исполнять свой долг в отношении детей (опекаемых) могут различные уполномоченные инстанции. Приоритет здесь принадлежит органам опеки и попечительства. Именно в эту структуру нужно обращаться при выявлении фактов нарушения прав ребенка, ненадлежащего ухода за ним либо полного пренебрежения интересами несовершеннолетнего.
Дело против горе-родителей, наносящих ребенку вред, открывают социальные службы совместно с органами правопорядка. При выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетним, выяснением всех обстоятельств и выбором меры воздействия на родителей занимается суд.

Чтобы наказать гражданина за неисполнение родительских обязанностей, органы правопорядка составляют протокол об административном правонарушении и передают его в комиссию по делам несовершеннолетних. Последняя изучит все обстоятельства дела и вынесет решение с учетом тяжести проступка родителя. Нерадивые отцы и матери могут наказываться штрафом или привлечением к общественным работам.

В отношении особо злостных нарушителей открывается процесс о лишении родительских прав. Если раньше такая мера наказания применялась довольно редко, то сегодня суды все чаще забирают детей у нерадивых матерей и отцов. Затем несовершеннолетних определяют в детские дома или передают опекунам (приемным родителям), которые смогут должным образом позаботиться об их воспитании.

Прочтите: Алименты с родителей, лишенных родительских прав

Ненадлежащее воспитание и меры ответственности

Читайте: Ответственность родителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей
Обязанности родителей в отношении воспитания своих детей в российском законодательстве освещены не полно. Основные моменты изложены в ст. 63 СК РФ и в комментариях к ней.

Родители (или опекуны) обязаны содержать ребенка, исходя из своих доходов. Это значит, что несовершеннолетний должен быть обеспечен комфортным местом для проживания, полноценной едой и набором одежды по сезону. Кроме того необходимо обеспечивать досуг ребенка.

Родители также обязаны уделять максимум внимания воспитанию ребенка. Т.е. учить его взаимодействовать в обществе, подчиняться правилам поведения и т.п.

Получение ребенком общего образования – это тоже обязанность родителей. В техническом плане она заключается в предоставлении места, где ребенок может заниматься, покупка школьных принадлежностей и т.п.

Плюс родители обязаны представлять интересы своего ребенка во всех инстанциях. Это касается имущественных вопросов и психо-социальных. Например, с несовершеннолетним не имеют право проводить беседы сотрудники исполнительных и судебных органов без присутствия родителей.

Если контролирующие органы выявят факт ненадлежащего исполнения обязанностей родителями, то к последним могут быть применены меры наказания по ст. 5.35 КоАП РФ, которая предполагает:

• Наложение на виновное лицо штрафа в размере от 100 до 500 руб. Если нарушение будет выявлено впервые, то родители могут отделаться предупреждением. Такое наказание возможно за прогулки ребенка без сопровождения взрослых в неурочное время;
• Наложение штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб., если родитель препятствует правам ребенка на общение с близкими родственниками. Например, не выполняет решение суда о возможности общаться с отцом без присутствия матери;
• Наложение штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб. если контролирующие органы зафиксировали повторное административное правонарушение со стороны родителей.

За более серьезные нарушения может наступить ответственность по ст. 69 СК РФ, которая позволяет лишить гражданина родительских прав в отношении своего ребенка. Это возможно при условии, что родители категорически уклоняются от несения своих обязанностей в отношении несовершеннолетнего.
Читайте: Побои и ответственность за их нанесение по статьям 6.1.1 КоАП, 115 и 116 УК РФ
Конечно, если контролирующие органы выявят, что ребенку не купили тетради для обучения в школе, то опасаться такого наказания не стоит. А, вот, если дети остаются надолго голодными, если их не снабжают элементарной одеждой и плюс физически наказывают, тогда органы опеки и попечительства, Прокуратура или учебные заведения имеют право подать заявление в суд с требованием о лишении родительских прав. Эта же мера ждет родителей, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов (причем, алименты они будут обязаны выплачивать все равно), а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и страдающих наркоманией.

Так бывает, что родители не просто ненадлежащим образом исполняют свои обязанности в отношении детей, но и сопровождают это все жестоким отношением. В таком случае к виновным будет применено уголовное наказание по ст. 156 УК РФ. Данная статья устанавливает следующие меры наказания:

• Наложение штрафа в размере до 100 тыс. руб.;
• Наложение штрафа равного сумме дохода за год виновного лица;
• Привлечение к обязательным работам на срок до 440 часов;
• Лишение свободы на срок до 3 лет.

В качестве жестокого обращения рассматриваются следующие деяния:

• Физическое наказание ребенка в виде систематических избиений;
• Психическое насилие, грубое обращение, унижающее человеческое достоинство;
• Эксплуатация ребенка.

Уголовная ответственность родителей: оптимизация действующих норм

Г.А. ТРОФИМОВА

Трофимова Галина Анатольевна, эксперт научно-исследовательского объединения «Правовая инициатива».

Статья Г.А. Трофимовой посвящена решению вопросов, связанных с усовершенствованием правовых норм о привлечении родителей к уголовной ответственности за преступления, совершенные против семьи и несовершеннолетних, и созданием обеспечительных мер, направленных на борьбу с такими преступлениями.

Ключевые слова: гарантии прав ребенка, защита ребенка, ответственность родителей, уголовная ответственность родителей, принцип неотвратимости ответственности, эффективность мер ответственности, предупреждение совершения преступлений.

Среди видов ответственности, направленных на обеспечение прав детей, особое положение занимает уголовно-правовая ответственность, которая в силу своей специфики содержит самый суровый набор санкций по отношению к лицам, преступившим закон.

Среди субъектов, которые могут причинить ребенку вред, следует выделить родителей и заменяющих их лиц, которые как самые близкие к ребенку люди обязаны охранять его интересы, и потому совершение ими преступлений является верхом жестокости.

Уголовный кодекс РФ в качестве деяний, направленных против семьи и несовершеннолетних, предусматривает четыре статьи, содержащие основания и меры уголовной ответственности родителей. Это — вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним; злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей — статьи 150, 151, 156 и 157 УК РФ соответственно).

Анализ судебной практики и доктринального толкования имеющихся норм свидетельствуют, что действующие на сегодняшний день правила, регламентирующие уголовно-правовую ответственность, носят несовершенный характер, имеется немало проблем. В частности, существует тенденция к росту фактов применения ответственности и одновременно — латентность семейного насилия <1>; отсутствует эффективный механизм защиты прав детей <2>; в отношении родителей-алкоголиков не назначается принудительное лечение, но часто применяется условное осуждение или штраф при том, что последний нередко заведомо не будет выплачен, так как многие из осужденных не работают; деньги, получаемые родителями в виде пособий на детей, расходуются не на нужды ребенка; подавляющее большинство осужденных лиц подпадают под амнистию, что дает им возможность для продолжения преступных действий с повторным привлечением их к ответственности <3>; нередко происходит оставление ребенка с родителями-алкоголиками со всеми вытекающими отсюда последствиями <4>.

———————————

<1> См.: Крылова О.А. Неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних как основание применения к родителям мер юридической ответственности // Современное право. 2009. N 8. С. 58.

<2> См.: Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право. 2004. N 6. С. 66.

<3> См.: Вдовенков В., Широков В. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего: криминологический анализ и пределы уголовной ответственности // Российская юстиция. 2003. N 12. С. 42 — 43.

<4> См.: Нечаева А.М. Семейное право: Учеб. пособие. М., 2010. С. 114.

Между тем, есть ли альтернатива отобранию детей у родителей? Может ли внедрение эффективного механизма уголовной ответственности и обеспечительных мер, направленных на снижение преступности, как-то изменить сложившуюся ситуацию, заставить нерадивых родителей исполнять свои обязанности?

Воспитательное значение ответственности состоит в ее направленности на искоренение из сознания правонарушителя антиобщественных взглядов <5> и в стремлении заставить его вести соответствующий правовым нормам образ жизни. Правовое регулирование уголовно-правовой ответственности должно соответствовать осуществлению этой цели.

———————————

<5> См.: Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушение. Томск, 1987. С. 50.

Во-первых, ответственность за нарушение уголовно-правовых норм должна реально наступать, а не нивелироваться, то есть должен действовать принцип неотвратимости ответственности. Положения, «прощающие» родителей за преступления, совершенные против детей, влекут не только отсутствие наказания для лиц, преступивших закон, но и выступают отрицательным фактором в отношении воспитательного воздействия на молодое поколение — будущих родителей.

Во-вторых, ответственность должна быть соразмерна вреду, причиненному в результате совершения преступления.

В-третьих, ответственность должна наступать в случае наличия вины субъекта, нарушившего уголовно-правовой запрет.

В-четвертых, меры ответственности должны быть обусловлены типовой характеристикой лиц, чтобы действительно служили исправлению того, кто совершил преступление.

В-пятых, наряду с наказанием за преступление должны назначаться меры по выходу лица, совершившего преступление, из категории неспособного по причине психологической зависимости от пагубной привычки или в силу отсутствия средств в должной мере выполнять родительские обязанности.

В-шестых, за неисполнение родительских обязанностей с целью предупреждения совершения родителями деяний, влекущих уголовную ответственность, должны быть предусмотрены меры неуголовной ответственности; обеспечена реализация обязанностей, возлагаемых на несовершеннолетних в процессе их личностного становления (с целью воспитания будущих родителей).

Деяния, предусмотренные ст. ст. 150, 151, 156 УК РФ и предусмотренные ст. 157 УК РФ, в результате которых родители должны нести уголовную ответственность, отличаются друг от друга как нарушаемым объектом (в одном случае — это физическая неприкосновенность, здоровье, психологическое и психическое благополучие, нравственное становление детей, в другом — содержание детей), так и типом лиц, совершающих соответствующие преступления, а потому меры воздействия должны разниться в зависимости от совершения лицом преступления, квалифицируемого по ст. ст. 150, 151 или 156 УК РФ, и квалифицируемого по ст. 157 УК РФ.

Рассмотрим сначала проблемы, связанные с применением наказания по ст. ст. 150, 151, 156 УК РФ.

Изучение практики показывает, что лицами, совершающими преступления, выступают преимущественно малообразованные, неработающие, ведущие нездоровый асоциальный, а то и преступный образ жизни родители, пренебрежительно относящиеся к имеющимся у них по воспитанию и содержанию ребенка обязанностям. Такой тип личности можно выявить при анализе уголовных дел по всем статьям выделенной группы преступлений <6>.

———————————

<6> См., например: приговор N 1-26/2015 от 1 июля 2015 г. Городовинского районного суда Республики Калмыкия (осуждение родителя по ст. 150 УК РФ); приговор N 1-174/2015 от 3 июня 2015 г. Советского районного суда г. Волгограда (осуждение по ст. 151 УК РФ); приговор N 1-195/2015 от 21 октября 2015 г. Увинского районного суда (осуждение по ст. 156 УК РФ) // https://sudact.ru (дата обращения: 12.03.2016).

Среди дефектов применения ответственности следует назвать неадекватные причиненному вреду и типу личности меры наказания, широкое использование институтов амнистии и условного осуждения, а также освобождения от наказания в связи с назначением отсрочки исполнения приговора.

Так, женщина, дважды ранее судимая, была осуждена по ч. 2 ст. 151 УК РФ условно с принятием решения о применении п. 9 Постановления Государственной Думы об освобождении от назначенного наказания <7>; другая осужденная по ст. 156 УК РФ, мать четверых детей, систематически злоупотреблявшая алкогольными напитками, ведущая паразитический образ жизни, не занимавшаяся воспитанием детей, в частности не раз оставлявшая их без присмотра, голодными и т.д., была приговорена к выплате штрафа в размере 10 тысяч руб. в рассрочку <8>.

———————————

<7> См.: приговор N 1-174/2015 от 3 июня 2015 г. Советского районного суда г. Волгограда // https://sudact.ru (дата обращения: 12.03.2016).

<8> См.: приговор N 10-69/2015 от 28 октября 2015 г. Кызылского городского суда Республики Тыва // https://sudact.ru (дата обращения: 12.03.2016).

Тут же возникает вопрос, может ли штраф быть адекватной мерой наказания за неоднократное жестокое отношение к ребенку? Может ли лишение ребенка теплых вещей, оставление на несколько дней без пищи являться основанием для снисходительного отношения к родителям? Можно ли применять амнистию, невзирая, в отношении кого было совершено преступление, какой вред был причинен и будет ли при этом обеспечена защита прав потерпевших от преступления?

Но особенно странной применительно к преступлениям, предусмотренным ст. ст. 150, 151 и 156 УК РФ, выглядит закрепленная законодателем отсрочка исполнения наказания с полным последующим освобождением от него либо с заменой на более мягкое наказание, применяемая в отношении беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчины, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет и являющегося единственным родителем (ч. ч. 1, 3 ст. 82 УК РФ). Получается, что родителя «прощают» в целях обеспечения продолжения воспитания ребенка, угрозу которому он, собственно говоря, и представляет. По факту здесь закон защищает родителя от наказания и при этом нивелирует права ребенка. Поэтому не стоит удивляться, когда родители, избивающие своего ребенка, вовлекающие его в антиобщественную деятельность, уверены в том, что ответственность им не грозит. Если же органы опеки и попечительства все-таки добьются лишения родительских прав в отношении ребенка, против которого было совершено преступление, но у такого родителя имеется другой ребенок, то и тогда он получает право на отсрочку наказания с последующим освобождением от него — то есть в конечном итоге опять не несет никакого наказания. Иногда второй ребенок как раз и появляется в связи с угрозой привлечения к уголовной ответственности. Типичный пример из практики: подсудимая по делу имела пятерых детей и к моменту вынесения судом решения являлась беременной <9>.

———————————

<9> См.: приговор N 1-174/2015 от 3 июня 2015 г. Советского районного суда г. Волгограда // https://sudact.ru (дата обращения: 12.03.2016).

Важен и другой аспект. В примечании к статье 151 УК РФ указано, что действие этой статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств к существованию или отсутствием места жительства. Однако данное примечание не включает в себя вовлечение в попрошайничество. Между тем это более распространенный случай невиновного поведения родителя, когда ему приходится выбирать между необходимостью прокормить ребенка и соблюдением запрета на вовлечение ребенка в попрошайничество, и, если выбор делается в пользу обеспечения жизненно важной потребности, то это действие законом карается. Один из ярких и, к сожалению, нередких примеров: подсудимая была осуждена по ч. 2 ст. 151 УК РФ с назначением наказания в виде ограничения свободы на срок 2 года за то, что отправила дочь просить у соседей хлеба <10>.

———————————

<10> См.: приговор N 1-21/2014 от 19 марта 2014 г. Качугского районного суда Иркутской области // https://sudact.ru (дата обращения: 12.03.2016).

Таким образом, в УК РФ присутствуют две крайности: от «всепрощения родителей» до наказания за осуществление действий, направленных на защиту такого блага, как жизнь и здоровье ребенка. С точки зрения здравого смысла вина лица должна определяться не только отношением к соблюдению норм Уголовного кодекса РФ, но необходимостью или отсутствием необходимости выбора между защищаемым и нарушаемым благом. Причиной попрошайничества может выступать и крайняя необходимость (что не признается судами).

С целью обеспечения наиболее объективного применения мер ответственности за преступления, совершенные родителями по ст. ст. 150, 151 и 156 УК РФ, снижения уровня таких преступлений, недопустимости их повторного совершения, воспитания в родителях чувства ответственности следует в соответствии с выше обозначенными условиями оптимизации правового регулирования ответственности:

1) штраф заменить на обязательные и исправительные работы <11>;

———————————

<11> См.: Нечаева А.М. Указ. соч. С. 110.

2) перевести преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ, из преступления небольшой тяжести в преступление средней тяжести <12>;

———————————

<12> См.: Вдовенков В., Широков В. Указ. соч. С. 43.

3) конституционно ограничить право Государственной Думы по применению актов амнистии (в частности, в связи с совершением преступлений против детей);

4) установить обязательное назначение судом принудительных мер медицинского характера в отношении осужденных родителей, страдающих алкоголизмом и наркоманией, с условием последующей компенсации данными лицами расходов, потраченных на их лечение, внести соответствующие коррективы в УК РФ и УИК РФ;

5) отменить отсрочку исполнения наказания в отношении лица, имеющего ребенка, достигшего возраста трех лет, так как выполнение исправительных и обязательных работ вполне может осуществляться без какого-либо отрицательного воздействия на воспитание ребенка указанного возраста;

6) предусмотреть в Семейном кодексе РФ такую меру, как временное ограничение правомочий по воспитанию ребенка с передачей его на воспитание другому члену семьи, в приемную семью или в детское государственное учреждение в случае совершения лицом преступления, связанного с причинением вреда жизни, здоровью, общественной безопасности, созданием условий причинения физического или экологического вреда массового характера, относящегося к числу тяжких и особо тяжких преступлений, и отменить установленное Уголовным кодексом РФ положение, влекущее отсрочку исполнения наказания за эти преступления в связи с наличием малолетнего ребенка или беременности;

7) отменить условие об освобождении от наказания по истечении срока отсрочки;

предусмотреть административную ответственность с реальными мерами наказания в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей <13> (на сегодняшний день самое суровое административное наказание — штраф в размере 500 руб. — ст. 5.35 КоАП РФ);

———————————

<13> В данном случае нельзя согласиться с О.А. Крыловой в том, что неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка может образовать самостоятельный состав преступления, а жестокое обращение с несовершеннолетними или применение к ним насилия следует рассматривать как квалифицирующие признаки. См.: Крылова О.А. Указ. соч. С. 59 — 60.

9) дополнить примечание к статье 151 УК РФ после слов «бродяжничеством» словами «или попрошайничеством»; обязать службу занятости населения (или иной государственный орган) предоставлять рабочие места осужденным родителям, если у них не имеется иного источника обеспечения материальными средствами своего ребенка, а в случае отказа родителей от такой работы и при отсутствии у них источника для материального обеспечения ребенка и, как следствие, — нехватки средств на его содержание, — применять административную ответственность к родителям в связи с ненадлежащим выполнением ими своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка;

10) ввести ответственность за неисполнение несовершеннолетними и их родителями обязанностей соответственно по получению и обеспечению получения среднего общего образования, а также иных конституционно установленных обязанностей;

11) лишать родителей права на получение социальной помощи в виде пособия на детей, иных выплат, связанных с воспитанием или содержанием ребенка, если эти деньги используются не на нужды ребенка либо общие нужды семьи; ввести обязанность органов опеки и попечительства проводить проверку использования данных средств в отношении семей, имеющих статус «неблагополучных», а в случае неоднократного неправомерного использования денежных средств родителями обращаться в суд с требованием приостановления выплаты соответствующего пособия и перевода на себя обязанности по получению и расходованию средств социальной помощи с целью обеспечения нужд ребенка; ввести административную ответственность родителей в связи с нецелевым использованием средств социальной помощи.

Необходимо обратить внимание и на еще одну недавно появившуюся проблему. В начале 2021 г. был принят Закон о декриминализации насилия в семье <14>, уголовное наказание теперь возможно только в случае административной преюдиции (ст. 116.1 УК РФ). Мнение законодателей о том, что члены семьи должны сами позаботиться о комфортном сосуществовании, несостоятельно в отношении «слабых» членов семьи, то есть тех, кто не имеет отдельного жилья, самостоятельного заработка и т.д., особенно в отношении ребенка — субъекта, не обладающего полным набором физических, психических и юридических возможностей, необходимых для самостоятельного отстаивания своих прав. Несмотря на то что этот Закон не отменяет статью о наказании родителей за жестокое обращение с детьми, он в силу самостоятельного определения судьями понятия «жестокое обращение» способен привести к новому толкованию состава преступления по статье 156 УК РФ. Потому с целью защиты прав ребенка при декриминализации семейного насилия следовало бы внести изменения в статью 156 УК РФ, создав открытый перечень действий, составляющих жестокое обращение с несовершеннолетним, включив в него побои.

———————————

<14> См.: Федеральный закон от 7 февраля 2021 г. N 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 УК РФ» // СПС «КонсультантПлюс».

Теперь попытаемся рассмотреть проблемы применения наказания по ст. 157 УК РФ.

В 2021 г. объективная сторона преступления была дополнена <15>: теперь основанием привлечения к ответственности стало не только неисполнение судебного решения о выплате алиментов, но и неисполнение нотариально удостоверенного соглашения о выплате средств на содержание ребенка. Это является положительным фактором, так как гарантирует исполнение конституционно установленной обязанности и в случае договорного характера условий обязательства. Также было заменено ранее неопределенное понятие «злостное уклонение от уплаты средств» его расшифровкой: лицо подлежит ответственности в случае неуплаты без уважительных причин средств на содержание ребенка, если это деяние совершено неоднократно, а неоднократность должна основываться на административной преюдиции.

———————————

<15> См.: Федеральный закон от 3 июля 2021 г. N 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СПС «КонсультантПлюс».

Вместе с тем остался нераскрытым вопрос о том, будет ли являться основанием для применения ответственности невыплата средств за тот период, невыплата за который стала основанием для применения административной ответственности. Или это уже должна быть невыплата за начавшийся после применения административного наказания период? Что следует понимать под наличием уважительных причин невыплаты средств на содержание ребенка? Может ли являться такой причиной отсутствие работы? Скорее всего, отсутствие работы должно служить основанием для признания обоснованной (и, следовательно, оправданной) задержки выплаты средств на содержание ребенка. Выплата же в любом случае должна состояться, так как главной целью обеспечительных норм является гарантирование выплаты причитающихся ребенку средств, а не наказание нерадивого родителя. А потому статья 157 УК РФ должна быть дополнена указанием на то, что основанием привлечения к уголовной ответственности признается неуплата без уважительных причин в срок средств на содержание ребенка.

В том случае, если субъектом преступления по ст. 157 УК РФ выступает лицо, страдающее алкоголизмом или наркоманией, а также неработающее (по своей вине), то по отношению к таким лицам должны применяться такие же меры реабилитации, что и к лицам, совершившим преступление по ст. ст. 150, 151, 156 УК РФ, а в качестве основного наказания избираться исправительные и обязательные работы.

Однако субъектами преступления по ст. 157 УК РФ являются преимущественно уже не столько родители с низким социальным статусом, сколько иные лица — работающие, получающие заработную плату, внешне вполне респектабельные и ответственные. А потому за совершение данного преступления вполне логичным выглядит предложение о введении такого наказания, как лишение права занимать государственные должности <16>. При этом в отношении всех категорий лиц, совершивших преступление по ст. 157 УК РФ, следует отменить лишение свободы как наказание, не соответствующее тяжести деяния и ввести другое — штраф.

———————————

<16> См.: Марина А.А. Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей в нормах международного и зарубежного законодательства // Общество и право. 2015. N 2 (52). С. 115.

Следует согласиться и с тем, что необходимо предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности путем введения примечания к ст. 157 УК РФ, указывающее на то, что лицо, совершившее преступление, не подлежит уголовной ответственности, если добровольно погасило задолженность по уплате алиментов <17>, возместило или обязалось возместить ущерб, связанный с просрочкой исполнения обязательства, компенсировать расходы государственных органов на осуществление процессуальных действий по обнаружению и фиксации факта нарушения уголовного запрета, так как важнее обеспечить максимально быстрое поступление денежных средств, необходимых для содержания несовершеннолетних детей, нежели наказать лицо, которое не заинтересовано в их выплате.

———————————

<17> См.: Купирова Ч.Ш. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей в уголовном законодательстве России // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. N 1 (29). С. 270.

Как представляется, с помощью обозначенных мер, имеющих комплексный характер, можно будет усилить гарантии защиты прав ребенка, уменьшить число лиц, уклоняющихся от родительских обязанностей и использующих ребенка для совершения антиобщественных поступков, а также избежания уголовной ответственности; привести положения статей Уголовного кодекса РФ, посвященных охране семьи и детей, к более целесообразным формулам.

Библиография

Вдовенков В., Широков В. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего: криминологический анализ и пределы уголовной ответственности // Российская юстиция. 2003. N 12.

Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушение. Томск, 1987.

Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право. 2004. N 6.

Крылова О.А. Неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних как основание применения к родителям мер юридической ответственности // Современное право. 2009. N 8.

Купирова Ч.Ш. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей в уголовном законодательстве России // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. N 1 (29).

Марина А.А. Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей в нормах международного и зарубежного законодательства // Общество и право. 2015. N 2 (52).

Нечаева А.М. Семейное право: Учеб. пособие. М., 2010.

Источник — журнал «Адвокат», 2021, №3