Статья 29 ГПК РФ. Подсудность по выбору истца, комментарий

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — » Полезные статьи и выписки по арбитражу » Общие положения » Подсудность по выбору истца

Получить заключение эксперта по выбору истца в два клика

Альтернативная подсудность – это вид подсудности, согласно которому выбор территориального суда для рассмотрения спора, при наличии на то оснований остается на усмотрение стороны-истца.

Арбитражно-процессуальным кодексом РФ предусмотрен такой вид подсудности дела как альтернативная подсудность, то есть по выбору истца. В рамках законодательства установлена возможность выбора стороной-истцом конкретного территориального суда, который будет рассматривать и разрешать спор.

Альтернативный вид арбитражной подсудности спора

У истца есть выбор, куда именно подавать на рассмотрение свое заявление, при этом выбранный арбитражный суд, при наличии оснований, не имеет права отказаться от приема и рассмотрения заявления.

Примечательно, что если в ходе судебного разбирательства откроются новые обстоятельства, которые перестают придавать спору признаки альтернативной подсудности, суд вправе передать дело на рассмотрение в уполномоченный арбитражный суд. Последний не вправе отказаться от приема дела: данный порядок не предусмотрен действующим российским законодательством. При определении подсудности спора нормами арбитражно-процессуального права предусмотрено, что все территориальные арбитражные суды первой инстанции имеют равные права и обязанности. Более того, решения, вынесенные этими судами, имеют равную юридическую силу, могут быть оспорены в судах высшей инстанции, а при отсутствии оспаривания – немедленному или в установленный срок исполнению со стороны, проигравшей спор в ходе судебных заседаний.

Подсудность исков по трудовым спорам

Существуют общие положения о подсудности, которые применимы к большинству дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции. Они, как правило, состоят в том, что документы по искам (жалобам, заявлениям) могут быть поданы:

по месту пребывания ответчика или его подразделения-филиала;
мировому судье или в суд города (района).

Эти правила универсальны, хотя из них и имеется ряд исключений. Например, статья 30 Гражданского процессуального кодекса устанавливает специальные положения об исключительной подсудности, и они могут не совпадать с общими стандартными правилами предъявления иска. Однако споры, проистекающие из правоотношений, связанных с трудовой деятельностью, в подобную категорию производств не попадают.

Правила подсудности альтернативного типа

Для того чтобы дело было подсудно альтернативному типу, оно должно попадать под одно из действующих правил арбитражно-процессуального права.

Общим типом подсудности установлено, что арбитражные споры подаются по фактическому или официальному местонахождению стороны-ответчика.

Альтернативным типом подсудности установлено, что спор может быть подан в любой территориальный суд, на выбор стороны-истца, если:

местонахождение стороны-ответчика остается неизвестным на момент подачи заявления;
заявление составляется на филиал или представительство организации, которые находятся за пределами территории основного (главного) офиса организации;
существует договор, в котором указано конкретное место, где должны быть исполнены обязательства сторон;
заявление составляется на нескольких ответчиков, местонахождения которых не совпадают по территориальной принадлежности;
в качестве стороны-ответчика выступает представитель (физическое или юридическое лицо) иностранного государства, у которого имеется имущество на территории РФ;
предметом спора выступает компенсирование понесенных в ходе столкновения морских судов убытков, а также возмещение компенсации за спасательные операции на море.

Подсудность по выбору истца подразумевает подачу заявления в тот территориальный арбитражный суд, который истец посчитает удобным для рассмотрения и разрешения спора. Так, если неизвестно, где именно находится сторона-ответчик на момент подачи заявления, сторона-истец вправе подать заявление или по месту нахождения имущества стороны-ответчика, или по последнему известному месту пребывания. При этом арбитражный суд не вправе отказать в приеме заявления, если оно составлено по всем правилам, присутствует оплаченная квитанция государственной пошлины. Если иск подается против филиала компании, то сторона-истец вправе выбрать территориальный арбитражный суд или по месту нахождения этого филиала, или по месту нахождения основного головного офиса. При этом заявление подается только в один арбитражный суд. Если же сторона-истец подала иск сразу в два территориальных суда, то рассматривать его будет тот, который принял заявление первым. При этом сторона-истец теряет свое право на выбор между двумя судами, поскольку спор уже находится в разрешении и компетенции одного из арбитражных судов. Если в заявлении указано, что оно подано в связи с нарушениями по существующему договору о взаимодействии и сотрудничестве сторон, где прописано, в каком конкретном месте этот договор должен быть исполнен, то заявление может быть подано как в территориальный суд по месту нахождения стороны-ответчика, так и в территориальный суд по месту, где обязательства по договору должны были быть исполнены.

Подается заявление на рассмотрение в один из перечисленных судов, на усмотрение стороны-истца, за которым закреплено право выбора подсудности.

Сторона-истец имеет право выбрать территориальный любой суд, если выдвигает заявление против сразу нескольких сторон-ответчиков. При этом заявление также подается в один выбранный суд. Распространяется данное правило не только на стороны-ответчиков РФ, но и на те, которые территориально расположены в пределах стран бывшего СССР. Так, если гражданин подает иск против нескольких компаний, у каждой из которых свой юридический адрес, и эти адреса территориально не совпадают, гражданин имеет право выбрать, по какому именно адресу направлять заявление. Выбранный арбитражный суд рассматривает дело, привлекая к процессу судопроизводства всех заинтересованных лиц, независимо от их местонахождения. Иск, выдвигаемый против иностранной компании или гражданина, может быть отправлен на рассмотрение, как по месту нахождения стороны ответчика (в иностранный арбитражный суд, что усложняет рассмотрение дела), так и по месту нахождения имущества стороны-ответчика на территории РФ. Если же у иностранной компании или гражданина на территории РФ нет имущества, то альтернативная подсудность не может быть применена. Рассмотрение и разрешение спора в территориальном арбитражном суде РФ существенно упрощает участие стороны-истца в судебных разбирательствах. При столкновении двух и более морских судов пострадавшая сторона вправе направить иск о возмещении убытков, как по месту нахождению компании-владельца виновного судна, так и по месту его приписки. Сторона-истец самостоятельно выбирает, куда именно удобнее отправлять на разрешение спор.

Комментарий к статье 29 ГПК РФ

1. В комментируемой статье указаны случаи, когда истец может выбрать по своему усмотрению тот суд, в который он хотел бы обратиться за защитой своего права, т.е. предъявить иск в суд по своему выбору. Таким образом, в комментируемой статье речь идет об альтернативной территориальной подсудности. При этом ч. 10 комментируемой статьи специально оговаривает, что правом выбора суда в случаях, регламентированных комментируемой статьей, обладает только истец.

В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрен случай, когда место жительства физического лица неизвестно или данное лицо не имеет места жительства на территории РФ (например, проживает за границей) на момент подачи иска. В данном случае истец имеет право подать иск либо в суд по месту нахождения имущества такого ответчика (если оно имеется), либо в суд по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

По смыслу комментируемой нормы к имуществу на основании ст. 128 ГК относятся любые вещи (недвижимые и движимые), в том числе деньги, ценные бумаги, а также имущественные права. Так, например, если у ответчика имеются денежные средства в каком-либо банке, то иск к такому ответчику на основании ч. 1 комментируемой статьи может быть предъявлен по месту нахождения этого банка. Если ответчик на праве собственности имеет, например, квартиру, то иск к нему может быть подан и по месту нахождения данного недвижимого имущества.

Если иск подается по месту нахождения имущества ответчика, то в исковом заявлении истец должен указать адрес последнего известного ему места жительства ответчика. При этом истец должен предоставить доказательства того, что ответчик проживал в данном месте. В противном случае истец несет риск неблагоприятных последствий отложения судебного разбирательства по делу или отмены вынесенных судебных актов по причине ненадлежащего уведомления неявившегося ответчика.

2. Правило ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала, представительства, может быть предъявлен как по общему правилу ст. 28 ГПК, так и в суд по месту нахождения ее филиала, представительства.

Согласно гражданскому законодательству юридическое лицо вправе открывать свои отделения вне места его нахождения. Это право предоставлено юридическому лицу в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для его деятельности, осуществления всех или части его функций, представления и защиты его интересов вне места нахождения юридического лица. В зависимости от поставленных юридическим лицом перед таким отделением задач и возложенных на него функций они могут являться представительствами или филиалами юридического лица. ГК называет их обособленными подразделениями юридического лица (ст. 55 ГК).

Следует иметь в виду, что даже если в описанных ч. 2 комментируемой статьи случаях иск подается в суд по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица, то ответчиком по иску будет всегда юридическое лицо, поскольку в силу п. 3 ст. 55 ГК представительства и филиалы юридическими лицами не являются, их руководители выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности. Однако в силу возложенных на них юридическим лицом функций они вправе осуществлять от имени юридического лица деятельность, которая может вызвать предъявление к юридическому лицу исковых требований.

Место нахождения обособленного подразделения юридического лица определяется исходя из учредительных документов юридического лица, где обязательно должны быть указаны сведения об имеющихся у него филиалах или представительствах, в том числе и адреса их места нахождения (см., например, п. 6 ст. 5 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» <1>, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» <2>). Адрес места нахождения обособленного подразделения указывается также в Положении о филиале (представительстве), утверждаемом уполномоченными органами управления юридического лица.

——————————— <1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. <2> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.

3. В соответствии с ч. ч. 3 — 6 комментируемой статьи по месту жительства истца могут предъявляться следующие иски:

1) иски о взыскании алиментов. В данном случае имеются в виду иски о взыскании алиментов как на детей, так и на иных лиц, имеющих на это право в соответствии с семейным законодательством. При этом иски о снижении алиментов подлежат рассмотрению по общим правилам территориальной подсудности (ст. 28 ГПК);

2) иски об установлении отцовства;

3) иски о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. В данном случае к исковому заявлению истец должен приложить документы, подтверждающие факт нахождения при нем ребенка или факт такого состояния своего здоровья, которое затруднило бы его выезд к месту жительства истца;

4) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. Кроме того, такие иски могут быть предъявлены в суд по месту причинения вреда. При этом следует иметь в виду, что иски о возмещении вреда, причиненного имуществу, подпадают под общее правило территориальной подсудности, установленное в ст. 28 ГПК;

5) иски о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста. Возможность предъявления таких исков предусмотрена ст. 1070 ГК.

Установление альтернативной подсудности в указанных случаях обусловлено необходимостью предоставления льготных условий для определенных групп населения.

4. Частью 7 комментируемой статьи установлена альтернативная подсудность для исков о защите прав потребителей. Данные иски должны вытекать из отношений с участием потребителей.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ) <1> потребитель — это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

——————————— <1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

Иски о защите прав потребителей могут подаваться как самим потребителем в защиту своих прав и интересов, так и иными лицами в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Так, согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Комментируемой нормой установлены пять вариантов подсудности названных исков:

1) общее правило территориальной подсудности (ст. 28 ГПК);

2) в суд по месту жительства истца;

3) в суд по месту пребывания истца. Место пребывания следует отличать от места жительства. Место пребывания — это место, где лицо временно находится;

4) в суд по месту заключения договора с потребителем. Место заключения договора может быть указано сторонами в нем самом. Согласно ст. 444 ГК если в договоре не указано место его заключения, то договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту (предложение о заключении договора). По общему правилу ст. 493 ГК договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. В таких случаях, если иное место не указано в названных документах, местом заключения договора купли-продажи будет место жительства гражданина-предпринимателя или место нахождения юридического лица, являющихся продавцами;

5) в суд по месту исполнения договора с потребителем. По общему правилу ст. 316 ГК место исполнения указывается в договоре или явствует из обычаев делового оборота или существа обязательств, а также может быть указано в законе или ином правовом акте. В случае если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено: а) по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество — в месте нахождения имущества; б) по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, — в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору; в) по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество — в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства; г) по денежному обязательству — в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства; если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника — в новом месте жительства кредитора; д) по всем другим обязательствам — в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо — в месте его нахождения.

5. В соответствии с правилом альтернативной подсудности, установленным в ч. 8 комментируемой статьи, иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться: 1) в суд по месту нахождения судна ответчика; 2) в суд порта приписки судна ответчика.

Вопросы возмещения ущерба, причиненного столкновением судов, регламентируются Конвенцией для объединения некоторых правил относительно столкновения судов от 23 сентября 1910 г., участницей которой является и Россия, а также правилами гл. XVII КТМ.

Вопросы взыскания вознаграждения за оказание помощи и спасание на море регулируются Международной конвенцией о спасании 1989 г., участницей которой является Российская Федерация, и правилами гл. XX КТМ.

Вышеуказанными нормативными актами определяются в основном надлежащие стороны, иные лица, участвующие в деле, а также условия и пределы ответственности обязанных лиц.

Понятие «место нахождения судна ответчика» следует понимать буквально, т.е. как место физического нахождения судна на момент подачи иска. Это может быть тот или иной морской или речной порт. Под портом приписки судна следует понимать порт его регистрации, т.е. порт, где в соответствующем реестре произведена регистрация судна и прав на него (ст. 33 КТМ).

Например, Правилами регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденными Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 г. N 87 <1>, установлен Перечень морских торговых портов, в которых осуществляется регистрация судов, используемых в целях торгового мореплавания, и прав на них.

——————————— <1> БНА. 2006. N 32.

Предусмотренный комментируемой нормой выбор истца между двумя вариантами территориальной подсудности обусловлен характером объекта спорных правоотношений, поскольку столкновение судов может произойти и в нейтральных водах, т.е. на территории, на которую не распространяется юрисдикция ни одного государства.

6. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи по выбору истца может определяться и подсудность дел, вытекающих из договора, в котором указано место его исполнения.

В этом случае истец может предъявить иск в суд исходя из общего правила территориальной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения ответчика либо в суд по месту исполнения договора, если оно указано в договоре.

Правила данной нормы подлежат применению только в том случае, если договор содержит прямое указание на место его исполнения, например, «подрядчик должен выполнить работы по месту нахождения (жительства) заказчика». Таким образом, место нахождения (жительства) покупателя в данном случае будет, исходя из положений комментируемой нормы, местом исполнения договора, а следовательно, и возможным местом подачи иска, вытекающего из данного договора.

В отношении споров, связанных с обращением векселей, необходимо иметь в виду, что с учетом того, что обязательство по векселю подлежит исполнению в определенном в нем месте (месте платежа), которое может не совпадать с местонахождением либо местожительством обязанного (обязанных) по векселю лица (лиц), исковое требование о взыскании вексельного долга может быть заявлено как в месте, определенном согласно общим правилам о подсудности, так и в месте платежа по векселю (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» <1>).

——————————— <1> ВВАС РФ. 2001. N 2. С. 19.

Поскольку договор может быть заключен и путем обмена письменными документами (ст. 434 ГК), то, если данные документы содержат указание на место исполнения взятых сторонами на себя обязательств, ч. 9 комментируемой статьи может быть применена также истцом при подаче иска, вытекающего из данных договорных отношений.

При применении комментируемой нормы недопустимо применение положений ст. 316 ГК, устанавливающей правила определения места исполнения обязательств.

По правилам ч. 9 комментируемой статьи не может быть определена подсудность исков о защите прав потребителей, поскольку в отношении этих исков в ч. 7 комментируемой статьи установлены специальные правила определения подсудности.

7. Частью 2 ст. 254 ГПК установлена альтернативная территориальная подсудность по делам об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: по усмотрению гражданина заявление может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Заявления организаций по названной категории дел подаются в суд по правилам общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК).

Реализация права на выбор

Согласно нормам арбитражно-процессуального права, право на выбор подсудности стороной-истцом является нерушимым только в том случае, если имеют место быть вышеописанные основания. Если до начала рассмотрения дела выбранным истцом арбитражным судом устанавливается, что спор находится вне пределов его компетенции, прием заявления отклоняется.

Если же спор уже находится в производстве, открываются новые обстоятельства, согласно которым выбранный суд теряет право на разрешение конкретного спора, то он вправе передать его на рассмотрение в уполномоченный суд.

Передача дела не может быть отменена принимающим арбитражным судом при наличии оснований о подведомственности спора этому суду. Выбранный стороной-истцом арбитражный суд не вправе отказаться от приема заявления, если спор попадает под одно из правил альтернативной подсудности, закрепленных Арбитражно-процессуальным кодексом РФ.

Автор статьи

Что такое подсудность трудовых споров

Разбирательство любых дел в судах самых различных инстанций, помимо прочего, регламентируется нормами закона о подсудности. Это касается, естественно, и трудовых споров.

Правила о подсудности определяют, какой именно суд или судья должны рассматривать конкретное дело в зависимости от:

категории дела (к какой именно отрасли права оно относится);
сумм, истребуемых от ответчика;
места подачи заявления или жалобы;
места проживания или нахождения истца и ответчика.

Подсудность конкретного иска или заявления может определяться не только по какому-либо одному из вышеперечисленных факторов, но, в ряде случаев, и по их совокупности.

Правила подсудности определяются двумя нормативно-правовыми документами – Гражданским процессуальным (ГПК) и Арбитражным процессуальным кодексами (АПК). Поскольку разрешение трудовых споров не производится арбитражными инстанциями, то и подсудность этой категории дел АПК не регламентируется.

Правила о подсудности изложены в Главе 3 Гражданского процессуального кодекса, а конкретно – в статьях 23-32.

Родовая подсудность гражданских дел

Представим, что исковое заявление составлено. Остается только выяснить, в какой суд нести документы. Ведь, как известно, суды делятся на определенные звенья, начиная с мировых и заканчивая Верховным Судом РФ.

Родовая подсудность гражданских дел разграничивает вопросы между судами различных уровней. На практике большинство гражданских дел рассматривают мировые и районные суды. Именно эти звенья судебной системы занимаются решением основных вопросов.

В мировой суд заинтересованное в защите прав лицо подает:

заявление о выдаче судебного приказа
иск о расторжении брака – только если не спора о детях
по имущественным спорам при сумме иска не свыше 50 000 руб., включая иски о разделе имущества супругов не больше такой стоимости. Закон исключает из дел мировых судей наследственные дела и дела защите авторских прав независимо от цены иска. А также алименты и иные семейные споры.
по делам о защите прав потребителей имущественные иски при цене не более 100 000 руб.

Районные суды рассматривают все остальные дела. Кроме тех, которые рассматривают суды субъекта РФ в качестве первой инстанции:

связанные с государственной тайной
об исполнении решений иностранных судов
по авторским правам дела рассматривает Московский городской суд

Для большинства граждан подсудность дел судам субъекта РФ и Верховному суду РФ актуальна только в связи с апелляционным, кассационным обжалованием судебных актов и обжалованием в порядке надзора.

Подсудность трудовых споров о восстановлении на работе

Подсудность трудовых споров о восстановлении на работе определяется ровно так же, как и все остальные дела, проистекающие из отношений, связанных с трудовой деятельностью.

Соответствующие иски к работодателю могут быть заявлены:

по месту жительства работника;
по месту нахождения штаб-квартиры организации-ответчика;
по месту пребывания филиала или представительства ответчика, если именно в нём работал истец.

Отметим, что заявления о восстановлении гражданина на работе подсудны исключительно районным или городским судам – мировые такие дела разбирать не вправе.

Подсудность индивидуальных трудовых споров

Помимо индивидуальных споров работников с работодателями, бывают случаи, когда возникает коллективный трудовой спор работников со своим предприятием. Такие споры рассматриваются особым органом – трудовым арбитражем по правилам, отличающимся от гражданско-процессуального законодательства.

Индивидуальные же трудовые споры в трудовом арбитраже рассмотрены быть не могут и подлежат разрешению исключительно в судах общей юрисдикции.

В судебной практике нередко бывают случаи, когда несколько работников одновременно предъявляют администрации предприятия идентичные иски.

В этом случае при определённых обстоятельствах судья с согласия истцов вправе объединить все эти материалы в одно производство.

Однако с точки зрения трудового законодательства такой спор всё равно будет считаться индивидуальным (а не коллективным), поскольку определённое решение должно быть вынесено в отношении каждого конкретного работника. Соответственно, трудовому арбитражу такое дело будет неподсудно.