Можно ли обменять неприватизированную квартиру

Г. Алексеев Автор статьи

Действующее законодательство предусматривает такое основание правоперехода, как размен. Подобным образом может передаваться и право пользования. Так, при проживании в квартире на основании договора социального найма права собственности до приватизации не возникает, однако можно осуществить обмен на помещение с такой же формой собственности (то есть муниципальной).

Законодательные основания размена муниципального жилья

Регламентирует возможность разменивания неприватизированной жилплощади Жилищный кодекс (ЖК). Так, в нем есть отдельная статья, посвященная этому вопросу. Согласно ст. 72 ЖК РФ правила обмена муниципального жилья таковы:

произвести размен в случае пользования жилищем по договору соцнайма можно, только получив письменное согласие от собственника, а также от всех проживающих в помещении;
обменять жилплощадь наниматель может только на такую же — муниципальную;
при выборе альтернативного помещения все жильцы имеют право голоса: они могут требовать поменяться на определенную жилплощадь или даже помещения в разных домах либо комнаты в разных квартирах;
по вопросу выбора жилья консенсус может быть не достигнут, тогда каждый из них имеет право требовать принудительного разменивания через суд;
в особом порядке проводится размен жилплощади, где проживают дети или граждане с ограниченной дееспособностью и вовсе недееспособные: здесь участвуют органы опеки и попечительства, от них требуется письменное согласие на обмен;

Законодательно не ограничивается количество участников, поэтому в процедуре обмена может участвовать сколько угодно граждан.

Можно ли обменять неприватизированную квартиру на приватизированную?

По существующему закону РФ распоряжаться своей квартирой может только ее полноправный владелец, продавать муниципальное жилье не разрешается, а вот обменять можно. Но при этом потребуется письменное разрешение наймодателя, а также членов семьи, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем.

Как правильно произвести обмен неприватизированной квартиры, можно узнать, прочитав Жилищный кодекс РФ (статьи 72-75). Данный документ запрещает переезд в другую квартиру в таких случаях:

если право пользоваться данным жилым помещением нанимателем оспаривается в судебном порядке;
если квартиросъемщик получил иск об изменении или расторжении договора социального найма;
жилье признано аварийным или непригодным для проживания в нем;
дом предназначен под снос или будет переоборудован для других целей;
дом подлежит капитальному ремонту, во время которого будет проводиться перепланировка помещений;
квартира коммунальная, и при обмене может вселиться человек, имеющий тяжелое хроническое заболевание, которым могут заразиться другие жители коммуналки (постановление правительства РФ № 378 приводит перечень диагнозов).

Стоит также отметить, что большой проблемой для владельцев муниципального жилья может быть договор, в котором четко обозначено, что жилое помещение не может быть обменяно. В таком случае значительно усложняется данный процесс, единственный способ – это перезаключить договор социального найма.

Многих интересует вопрос: можно ли обменять неприватизированную квартиру, если квартиры расположены в разных населенных пунктах. Если обмен был одобрен наймодателем, то такая сделка разрешается. Обмен может быть запрещен в случае, если после переезда в другой город каждому члену семьи достанется площадь, которая меньше положенной нормы (учетная норма в каждом регионе разная).

Как вы уже заметили, препятствий для обмена неприватизированного жилья немало, но если все эти случаи не касаются вашей квартиры, то можно смело обращаться за разрешением на обмен в муниципальные органы, где заключался договор социального найма, а затем заняться поиском необходимой жилплощади.

Когда разменять жилплощадь не получится?

Законом установлены некоторые ограничения для совершения сделок с обменом неприватизированных помещений. По правилам статьи 73 ЖК РФ это следующие обстоятельства:

в отношении одного из обменивающихся жилплощадью граждан предъявлен иск о расторжении или изменении условий договора соцнайма;
право на использование одной из квартир нанимателем в настоящее время оспаривается через суд;
жилище, на которое граждане собирались менять свою квартиру, признано непригодным для житья в установленном для этого законом порядке;
дом, в котором находится одна из жилплощадей, приготовлен к сносу;
не может участвовать в сделке жилое помещение, находящееся в доме, в котором запланирован капремонт, проведение которого затронет и квартиры;
если в результате обмена поселенным в коммунальную квартиру окажется человек с таким заболеванием, наличие которого по закону требует особых условий проживания (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК);
если гражданин и его домочадцы в результате обмена жильем станут нуждающимися в расширении жилплощади.

Если же ни один из указанных пунктов не подходит к вашему случаю, тогда можно разменивать жилье.

Когда обмен невозможен?

Рассчитывать на свободный обмен жилыми площадями не стоит. Статья 73 ЖК РФ ограничивает некоторые виды сделок с недвижимостью.

В каких случаях выносят запрет на обмен жильем:

Если наниматель не имеет договора социального найма или в его отношение предъявлен иск.
Пользование неприватизированной квартирой оспаривается в исковом производстве.
Власти планируют осуществить снос дома (см. «Снос приватизированного жилья«).
Намерение капитального ремонта дома и переустройство жилых помещений (технические изменения).
Жилье относится к числу служебного, аварийного или ветхого.
Если после обмена в квартире будет проживать лицо с хроническим заболеванием (пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Приведем пример:

Военнослужащий в отставке Самойлов проживал в служебной квартире Министерства обороны МВД. Переезжая в другой город, Самойлов планировал заселиться в новую квартиру. Финансов на покупку жилья не было, поэтому отставник решил обменять свое служебное на социальное жилье. Подыскав потенциального нанимателя, Самойлов договорился об условиях сделки – затем стороны обратились за разрешением муниципалитета. Самойлову отказали в обмене квартиры, т.к. жилье принадлежало не муниципалитету, а Министерству обороны РФ. Логично, что в военном жилобеспечении также вынесли отказ. Основание – служебная квартира была предоставлена Самойлову за несение военной службы. Жилье не подлежит приватизации, обмену и продаже.

Следовательно, если выявлено хотя бы одно из указанных условий – обмен неприватизированной квартиры станет невозможен.

Алгоритм размена неприватизированной жилплощади

Особенности оформления обмена жильем, используемым нанимателями по договорам соцнайма, описаны в статье 74 Жилищного кодекса. В общем плане порядок размена таков:

получение согласия со всех жильцов и собственника жилья;
подбор альтернативного варианта;
собственно размен и соответствующая процедура оформления сделки;
если по каким-то причинам не достигнуто соглашения по ключевым моментам, то обмен может быть произведен в судебном порядке.

Если стороны пришли к соглашению, то ранее заключенные договоры социального найма подлежат расторжению, а вместо них в десятидневный срок заключаются новые.

Документы

При обмене неприватизированной квартиры нужно подготовить следующий пакет документов:

Паспорта всех жильцов (и свидетельства о рождении для несовершеннолетних).
Договор социальной аренды.
Выписка из ЕГРН.
Выписка из домовой книги.
Разрешение от органов опеки.
Согласие на сделку от муниципалитета.
Выписку по лицевому счету квартиры (чтобы знать о наличии либо отсутствии задолженности).

Так как надежнее всего действовать через опытных юристов-представителей, требуется оформлять на них доверенность. Этот документ, вместе с паспортом представителя, также требуется при оформлении сделки.

Договор обмена неприватизированной квартиры, жилья

Размен в судебном порядке

Следует упомянуть, что принудительному разделу может подвергнуться исключительно неприватизированная квартира, — собственность граждан принудительно разменять невозможно. Для осуществления этой процедуры гражданину, подавшему иск, следует подыскать альтернативные варианты жилья.

Кстати, принудительный обмен встречается довольно редко, поскольку он никому из участников процесса обычно невыгоден. Граждане, препятствующие совершению обменивания, не допускаются к отбору вариантов жилья. Следовательно, им остается только переселиться туда, куда решит суд. Невыгодно это и для самого истца — судебный процесс может затянуться, поэтому тяжело найти нанимателя, согласного ожидать, пока суд закончится.

Как поменять муниципальное жилье?

Ответ на самый главный в этом случае вопрос звучит так: да, обмен неприватизированной квартиры возможен. Для этого требуется:

Чтобы не было установленных законодательством препятствий к обмену.
Чтобы имелось разрешение собственника (обычно – местного органа власти, поскольку жилья в государственной собственности не так много).
Чтобы были согласны все участники обмена.

Обстоятельства, которые препятствуют сделке

Препятствием к обмену неприватизированных квартир служат следующие обстоятельства:

Собственник не даёт согласия на замену стороны в договоре социального найма.
Право пользования жильём оспаривается в судебном порядке.
Дом, в котором находится одна из квартир, признан аварийным или подлежащим сносу.
Планируется капремонт с перепланировкой жилых помещений внутри дома.
Происходит обмен комнат в коммунальной квартире, куда в результате может быть вселён человек, страдающий одним из хронических заболеваний, включённых в особый перечень (активный туберкулёз, онкология с обильными выделениями и т. д.).

Полный перечень диагнозов, при которых невозможно проживание в пределах одной квартиры, установлен постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006г.

Частые вопросы

Возможен ли обмен неприватизированной квартиры, если есть задолженность по коммунальным платежам?

Законодательного запрещения на размен жилища с долгом не установлено. Обстоятельства, препятствующие обмениванию, указаны в статье 73 Жилищного кодекса (ЖК), и среди них долги по жилищно-коммунальным платежам, отсутствуют. Единственное, что может помешать обмену, — это судебные разбирательства из-за задолженности, поскольку это условие запрета на такую сделку (ст. 73 ЖК РФ).

Важным условием законности сделки в соответствии со ст. 72 ЖК считается согласие и наймодателя, и всех жильцов обмениваемых жилплощадей. Так что, если все названные лица согласны на обмен при наличии задолженности, значит, сделка возможна.

Вправе ли квартиросъемщик по договору социального найма продать используемое жилье?

По правилам действующего законодательства вопросы обращения с неприватизированным жильем регулирует Жилищный кодекс, который не предусматривает продажи. А вопросы купли-продажи рассматриваются Гражданским кодексом (ст. 549), но только после осуществления приватизации.

Поэтому продать муниципальное жилье можно либо после перевода его в частную собственность, либо «неофициальным» путем. Для осуществления последнего наниматель прописывает на снимаемой жилплощади покупателя. В результате покупатель имеет право на проживание в квартире, а в дальнейшем может квартиру приватизировать. Продавец же выписывается из жилья. А передача денежных средств происходит путем оформления расписки. Договор купли-продажи не оформляется, поэтому такой путь сопряжен с большими рисками.

Вывод

Муниципальное жильё не является собственностью людей, которые в нём проживают. Жильё предоставлено жильцам по договору социального найма. Поэтому, наниматель не в праве им распоряжаться по своему усмотрению.

Жилищный Кодекс России разрешает обменивать муниципальное жильё на недвижимость с таким же статусом только с разрешения администрации (наймодателя) и всех людей, прописанных в квартире.

Причём, при обмене на каждого члена семьи должно приходиться не менее 10 квадратных метров жилой площади. Если в семье есть дети, то для обмена обязательно согласие органов опеки.

Если, хотя бы один член семьи нанимателя, прописанный в квартире, выступает против обмена, то обменять недвижимость будет можно только с согласия суда.