Возможно ли отключение канализации за неуплату
За все в нашей жизни приходится платить, и ЖКХ не являются исключением. Законодатели еще семь лет назад выпустили [1]Постановление № 354 о вводе в действие правил, контролирующих сторон потребителей и организаций предоставляющих услуги.
Согласно нормативу [2]ЖК и [3]ГК поставщики могут взыскать задолженность за коммуналку через суд. Но такой прием не всегда работает: не взирая на вердикт судебной инстанции и посещение жилья приставами, определенные неплательщики накапливают суммы на несколько тысяч рублей.
Необходимо сказать, что за единичный факт неуплаты коммунальных услуг перекрыть водоотведение не возможно. Срок неоплаты обязан быть не меньше трех месяцев.
Для того чтобы управляющая компания отключила канализацию, она должна выполнить ряд требований, установленных Жилищным законом нашей страны:
- Дебитора необходимо оповестить об образовавшейся задолженности в письменной форме.
- В сообщении должна стоять цифра долга, указано время, в течение которого не производилась оплата, а также установлен срок (не менее 20 суток) для погашения.
- Письмо вручается только в руки неплательщику под роспись, или его направляют заказным сообщением с уведомлением о вручении.
- Кроме этого, определенные УК распечатывают квитанции красного цвета, размещают в подъездах и домах перечень должников, проводят акции по оплате сервиса ЖКХ без штрафов.
Услуга бывает ограничена на определенное время. Однако необходимо оповестить жильца квартиры за трое суток.
ВС пояснил порядок приостановки предоставления коммунальных услуг неплательщикам
5 марта Верховный Суд РФ вынес Постановление № 47-АД19-2 по делу о привлечении к административной ответственности руководителя управляющей компании, распорядившегося поставить заглушку на канализацию должника за коммунальные услуги.
В июле 2021 г. ООО «Управляющая направило оренбуржцу извещение о наличии просроченной задолженности за содержание жилого помещения на сумму около 50 тыс. руб. В октябре того же года должнику было приостановлено оказание коммунальной услуги по водоотведению путем установки заглушки в систему квартирной канализации.
Указанный факт вынудил собственника квартиры обратиться в прокуратуру Оренбургской области. Против руководителя УК в лице Сергея Безрукова было возбуждено дело об административном правонарушении. Впоследствии мировой судья оштрафовал генерального директора общества на 50 тыс. руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП. Решение судьи устояло в апелляции и кассации.
При вынесении решений суды руководствовались тем, что вина правонарушителя была полностью доказана материалами дела, согласно которым коммунальная услуга по водоотведению была приостановлена УК безосновательно. При этом суды назначили административное наказание в минимальном размере, предусмотренном вышеуказанной статьей КоАП РФ.
Руководитель УК обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, указав на незаконный характер вынесенных в отношении него судебных решений, однако судья высшей судебной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Со ссылкой на подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) ВС пояснил, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя при неполной ее оплате последним.
В свою очередь под неполной оплатой услуги потребителем понимается наличие у него задолженности по оплате 1 коммунальной услуги, превышающей сумму двух месячных размеров ее платы, исчисленных исходя из норматива ее потребления независимо от наличия/отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем и потребителем-должником отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.
Вышеуказанные Правила детализируют порядок введения ограничительных мер в отношении должника. Так, исполнитель предупреждает должника, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня его уведомления коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем приостановлена либо сразу же приостановлена в отсутствие технической возможности ее ограничения. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при непогашении им задолженности в течение установленного в предупреждении срока.
Как пояснил ВС, из материалов дела следует, что УК не доказала факт направления собственнику квартиры извещения о задолженности по коммунальной услуге водоотведения, поскольку задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги рассчитывается отдельно, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга. При этом Суд отметил, что в направляемом должнику извещении общество не отразило наличие или отсутствие технической возможности введения ограничения коммунальной услуги. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем подачи коммунального ресурса, в материалах дела не имеется. В связи с этим ВС указал на недопустимость приостановления коммунальной услуги, минуя стадию ее ограничения, если для последней имеется техническая возможность.
Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2021 г. № 22 Суд пояснил, что что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для ее приостановления или ограничения, которые должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Указанные ограничительные меры не должны нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
С учетом изложенного Суд пришел к выводу о том, что управление многоквартирным домом осуществлялось с нарушением лицензионных требований, а спорная коммунальная услуга была приостановлена незаконно. Из-за действий УК были нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в квартире и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Таким образом, Верховный Суд оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций.
Адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова отметила актуальность постановления ВС для судебной практики по спорам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных . Эксперт предположила, что документ будет способствовать формированию единообразной судебной практики и снизит количество нарушений закона со стороны управляющих компаний.
В свою очередь руководитель проектов Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Виктор Спесивов не согласился с выводами Суда, постановление которого «производит удручающее впечатление».
«У УК и так немного практических рычагов для борьбы со злостными неплательщиками коммунальных услуг. Судебная практика достаточно часто признает приостановление коммунальных услуг незаконным при несоблюдении процедурных моментов. И в этой части (неуказание управляющей компанией конкретной суммы задолженности неплательщика за водоотведение) постановление ВС РФ подтвердило сложившуюся позицию, – отметил Виктор Спесивов. – Суды нередко прибегают и к понятию соразмерности приостановления коммунальной услуги имеющейся задолженности (хотя такой подход судов чрезмерно расширительный и необоснован)».
Эксперт отметил, что, исходя из постановления ВС, любое приостановление коммунальной услуги, по сути, нарушает установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. «Следовательно, теперь судебная практика может пойти по пути закрытия последних лазеек для УК в целях приостановления коммунальных услуг злостным неплательщикам, что может привести к усугублению и без того близкой к катастрофической ситуации в ЖКХ. И пострадают из-за этого добросовестные плательщики, которые не будут получать качественные услуги из-за злостных неплательщиков и отсутствия реальных механизмов для призвания их к ответу благодаря такой судебной практике», – заключил Виктор Спесивов.
Какие меры может принять управляющая компания
После того, как проведенная пояснительная и предупредительная процедура не дала результатов, дебитор не оплачивает дог, нет технической возможности ввести ограничение, то работники компании устанавливают блокаду на водоканализацию.
УК заключает соглашение с коммерческой фирмой о монтаже заглушки, которая перекроет водопровод из проблемной квартиры. Правило блокирования простое: вода, как и раньше, поступает в помещение, но со сливом появляются трудности. Это касается и смыва в ванной комнате, туалете, и работы бытовой техники.
Сегодня, данная мера воздействия применяется достаточно часто. Это вызвано тем, что такие работы проводятся без участия судебных органов, что позволяет в короткие сроки и значительно сократить количество неплательщиков, из-за этого, данный прием является достаточно результативным.
Нужно помнить, данные мероприятия по отключению услуг ЖКХ не возможны тогда, когда нарушают законность и права жителей, которые исправно оплачивают квитанции, выполняются условия пригодности квартиры для проживания людей, не причиняется вред имуществу дома. Прежде всего нужно выяснить законна ли установка заглушки.
Если человек имеет значительный долг за коммунальные платежи, то нужно знать, что поставщик имеет очень эффективные приемы склонения его к оплате своей задолженности. Вследствие, если фамилия гражданина появилась в перечне дебиторов, то происходит расторжение договора водоотведения и для того чтобы не лишиться возможности пользоваться водоотведением, гражданину требуется в короткие сроки погасить задолженность.
О законности отключения канализации
Безусловно, перекрытие канализационной трубы является одной из наихудших мер. Ведь тогда человек не может полноценно использовать водопровод, и в целом ухудшаются условия для жизни. Именно поэтому подобное действие мотивирует граждан все-таки погасить задолженность. Однако есть и те, которые интересуются, законно ли отключение канализации.
С одной стороны, в связи с появлением заглушки квартира прекращает быть пригодной для проживания. Из-за этого полезная площадь всего дома становится меньше, а подобное можно осуществить только на основе решения, принятого на общем собрании. Более того, для ограничения подачи нужно осуществлять пломбирование, а с канализацией это сделать невозможно. Поэтому должники делают вывод, что данная мера будет считаться незаконной.
Однако стоит рассмотреть и позицию суда в данном вопросе, потому как решение далеко не всегда принимается в пользу граждан. Во-первых, нет доказательств, что отключение канализации приводит к уменьшению полезной площади многоэтажки, это подтвердить, в принципе, невозможно. Во-вторых, правило об общем собрании игнорируется, так как вмешательство в общее имущество не происходит. В-третьих, заглушку в канализации считают за пломбир.
Как итог, в суде принимают решение, что данная мера вполне законна, если соблюдены остальные правила. Речь идет непосредственно о том, что только спустя два месяца после появления долга можно направить требования оплатить накопившуюся сумму. При этом нужно предупредить, что при бездействии человеку отключат коммунальные услуги. Еще спустя месяц после отправки требования надо уведомить, что через 20 дней перекроют канализацию за долги
Важно указать точную дату и время, когда будут высланы специалисты
В том случае, когда должник не погашает долги и не просит об отсрочке, его квартиру оставляют без канализационной трубы. Конечно, в хозяйстве это создает серьезные трудности, однако подавать жалобу в суд бесполезно. Если все было выполнено в соответствии с законодательством, то тогда человеку остается только разбираться с долгами.
Как устанавливается заглушка
Процедура установки блокады в жилье выглядит так:
- определяют, где в доме расположен центральный стояк водоотведения;
- для блокирования применяется определенная заглушка, соответствующая водоотводу по диаметру;
- осторожно заглушку вводят в трубу и двигают ее до проблемной квартиры;
- устанавливается специальный отвод, он же закрывает проблемное помещение, но не центральный стояк.
В конечном результате образовывается блок, который не затрагивает остальные помещения в доме, кроме того, за которым числится пассив.
Судебная практика
В некоторых случаях неплательщики или ГЖИ пытаются оспаривать через суд ограничение или приостановление водоотведения за неуплату коммунальных услуг. Рассмотрим случаи, когда суд удовлетворяет их иски или отказывает.
В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. по делу N А56-19200/2014 судья вынес решение в пользу ГЖИ, которая после внеплановой проверки вынесла предписание ЖСК. Предписание ГЖИ основывалось на том, что ЖСК установил дополнительное оборудование, не предусмотренное по проекту, Правилам и нормам содержания жилья, Жилищному кодексу РФ и п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 года).
ЖСК пытался оспорить данное предписание ГЖИ в суде, поскольку многие жильцы МКД подолгу не платили за коммунальные услуги. В результате кооперативу пришлось поставить “заглушки” на индивидуальные стояки должников и отрезать от системы водоотведения отдельные квартиры. Но суд в удовлетворении требований ЖСК отказал, основывая своё решение на том, что:
- кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду КУ и перед ограничением уведомить должников, потребовав погасить задолженность (п.118 ПП РФ №354);
- инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).
Таким образом, умышленное приостановление водоотведения из-за произведённых ЖСК работ по установке «заглушек» на индивидуальные стояки делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.
Однако есть и совершенно другое решение суда по делу с аналогичной фабулой. Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. по делу N А56-27564/2014 судья вынес решение в пользу ЖСК. Суд посчитал, что при предварительном уведомлении должника о введении в отношении его специальных мер, кооператив имеет право ограничить или приостановить водоотведение.
Суд установил на основании заключения центра судебной экспертизы, что действия ЖСК по установке ”заглушек” для ограничения водоотведения на инженерные системы МКД не изменяют параметров жилого дома, не ведут к порче имущества должника и не нарушают требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Таким образом, условия для проживания остались пригодными, а остальные собственники помещений в доме не пострадали от действий кооператива.
Здесь важно отметить, что установку “заглушек” для ограничения водоотведения можно производить только на тех участках инженерных коммуникаций, которые не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Также установка “заглушек” не должна привести к порче индивидуального имущества должника.
Недремлющее око ГЖИ
93881
Что нужно предпринимать, если перекрыли канализацию за долги?
Любая компания поставщик пойдет навстречу гражданину в погашении пассива, прежде чем предпринимать крайние меры. Существует вариант вносить оплату частями оформив рассрочку, в несколько этапов, или оформить соглашение реструктуризации. Необходимо лишь понять для себя, что платить все равно придется, законодательство в этом вопросе целиком на стороне коммунальщиков.
Не все коммунальные услуги позволяет отключать закон
Должники должны знать, что законодательство РФ не разрешает отключать коммунальные услуги за долги по холодному водоснабжению и отоплению жилого помещения. Также судами не признается законность отключения услуг, которые способны повлечь нарушение прав, интересов других лиц.
Где в Подмосковье самые дорогие новостройки?
Если отсутствует техническая возможность отключения одной квартиры, то воспользоваться правом отключения коммунальных услуг нельзя. Даже при наличии крупного долга.
Как снять блокировку?
Нужно просто закрыть долг, заключить договор реструктуризации, и поэтапно оплачивать. Тогда все квитанции будут проплачены, а блок установлен не будет.
Заглушку можно убрать с помощью различного механического инструмента. Однако не стоит забывать, что такие действия могут привести к затоплению соседей и собственной квартиры, что станет еще одной дополнительной проблемой к уже имеющимся. Хорошо, если данные действия попадут под статью административного нарушения, но встречаются ситуации, попадающие под статью Уголовного Кодекса.
Никто не позволит человеку портить общедомовое имущество и инженерные коммуникации. Это уже серьезное правонарушение, за которое придется нести уголовную ответственность.
Законодательство не обязывает человека платить, за действия по установке блока и разблокированию водоотведения. Если гражданин получил счет на оплату таких работ, то он может оспорить его в судебном порядке.
Что делать в случае блокировки водоотведения
Любая управляющая компания готова пойти навстречу гражданину прежде чем приостановить водоснабжение, если он намерен погасить задолженность. Например, стороны могут договориться о поэтапной уплате накопившейся суммы путем заключения договора реструктуризации.
Если по каким-либо причинам договориться не удалось и услуга уже приостановлена, нужно знать, что делать, если перекрыли канализацию за долги.
Убирать заглушку самостоятельно с помощью технических инструментов не стоит, так как это может привести к затоплению соседей.
К тому же подобные действия могут квалифицироваться как административное правонарушение, а иногда даже подпадают под действие .
Единственно правильным способом действий в данном случае будет погашение задолженности.
Узнайте более подробно, как происходит реструктуризация долга по ЖКХ.
Запрещено отключать КУ, если имеется соглашение о рассрочке выплаты задолженности
Если обстоятельства сложились так, что денег на оплату КУ нет, задолженность растет, то молчать и скрываться не надо. Можно решить проблему мирным путем. Для этого собственник квартиры обращается в УК и пишет заявлением с просьбой о предоставлении рассрочки вследствие временных материальных трудностей.
Если управляющая компания не хочет предоставить рассрочку, то надо идти в суд с просьбой о рассрочке исполнения решения о взыскании задолженности. При этом суду надо представить веские доказательства тяжелой жизненной ситуации.
Если УК нарушит условия достигнутого соглашения, то перед собственником снова встает вопрос внезапного отключения коммунальной услуги. Единственный выход – судебное разбирательство.
Спорные моменты
Несмотря на законность ограничения или приостановления водоотведения при соблюдении требуемого порядка оповещения должника, остаётся много спорных моментов. Например, если прекращение работы системы канализации делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, то действия УК по ограничению или приостановлению водоотведения могут быть признаны незаконными. Если судом будет установлена незаконность данных действий УК, то пострадавшие могут требовать компенсации морального вреда. Также невыясненным остаётся вопрос о компенсации расходов УК по установке и демонтажу “заглушек”. В законе не прописано, что эти расходы должен нести должник. Да и логически можно предположить, что если потребитель не платит за коммунальные услуги, то, естественно, он не станет оплачивать расходы управляющей компании за установку и последующий демонтаж “заглушек”. А компенсировать эти расходы за счёт законопослушных и добропорядочных собственников помещений, по крайне мере, несправедливо. Во избежание всех этих спорных моментов рекомендуем вам предъявлять должникам требования в судебном порядке. Это избавит вас от возможных рисков и при обращении ГЖИ или должников в суд докажет вашу правоту. Кроме того, данный порядок действия поможет соблюсти права и законные интересы остальных собственников помещений в доме.
Следуйте закону, и закон будет на вашей стороне!
Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций Подробнее ➤
Долги из-за управляющей компании
Отключать услуги не имеют права, если задолженность – следствие вины управляющей компании многоквартирного дома. Факт, но ситуации с неправильным перечислением платежей за КУ – это не редкость. Причины разные. Это переход жильцов к другой УК, прямой договор с поставщиком услуг либо смена платежных реквизитов.
В этих случаях вернуть долг не поможет даже суд! Будьте осторожны, одалживая деньги
Суды придерживаются в такой ситуации единой позиции – поиск средств, которые перечислил собственник за КУ, это проблема компании-получателя. Поэтому такие долги не могут быть основанием для отключения коммунальной услуги.
