Какие бывают штрафы по 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ устанавливает строгие правила проведения госзакупок. За их нарушение заказчика привлекут к ответственности: от дисциплинарной до уголовной (ст. 107 44-ФЗ). Чаще всего к госзаказчикам применяют денежное наказание. От них требуют выплатить административный штраф (фиксированная сумма) или пени (плата за каждый день просрочки).
Штрафы для заказчиков
Штрафные санкции к заказчику применят за нарушение 44-ФЗ на любом этапе закупки:
- При планировании закупок и составлении планов-графиков.
- Выборе способа закупки, расчете НМЦК.
- Во время проведении тендера, заключения и оплаты контракта.
- При ведении реестра контрактов и взаимодействии с ФАС.
Санкции для заказчиков прописаны в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ). Согласно нему, заказчикам-нарушителям почти всегда назначают штраф, в редких случаях — дисквалификацию до 2 лет. При этом ответственность чаще всего несут должностные лица заказчика, например, контрактные управляющие, члены закупочной комиссии. Привлечь сотрудника к ответственности могут и после его увольнения, если не истек срок давности нарушения — в течение 1 года.
Штрафы организациям назначают реже, потому что тогда деньги в пользу бюджета взыскивают с бюджетной организации. Но если правонарушение серьезное, то к ответственности привлекут и сотрудника, и организацию.
Согласно КоАП, размер штрафа для сотрудников может достигать 50 тыс. рублей, для юрлица заказчика — 100-300 тыс. рублей.
Отметим, что санкции за нарушения в госзакупках применяют и к подрядчикам. Размер штрафа по 44-ФЗ для поставщиков чаще всего сопоставим с суммой штрафа для заказчика. Но он устанавливается не КоАП, а рассчитывается от цены контракта по правилам из постановления Правительства №1042.
Исключения из правил
Стоит напомнить, что по Закону № 44 (статья 34, часть 15) заказчик вправе не исполнять требование, касающееся обязательного закрепления в контракте сумм неустойки и штрафных санкций, если закупка проводится у единственного поставщика:
- на сумму, которая не превышает 100 тыс. рублей (Закон № 44, статья 93, часть 1, пункт 4);
- на заключение договора на посещение театра, зоопарка, концерта, кинотеатра, музея, цирка, спортивного мероприятия или выставки (Закон № 44, статья 93, часть 1, пункт 15);
- если закупаются лекарственные препараты (Закон № 44, статья 93, часть 1, пункт 28).
Теги: пени, штрафы, 44-ФЗ, пример расчёта,
08 апреля 2016
Количество просмотров: 23163
Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.
Рейтинг: 0/5 — 0 голосов
Похожие статьи:
- Утвержден регламент проведения проверки поставленных товаров с использованием и видео и фототехники на соответствие информации по контракту (166)
- Суд: в извещении о государственной закупке можно указывать информацию в виде отсылки к документации (146)
- ФАС РФ: при проведении повторной закупки в области строительства участнику будет достаточно подать «согласие» на участие (134)
Комментарии ()
- сергей 03 мая 2021, 12:26 0
Подскажите, а если контракт ушел в минус во время проведения электронного аукциона (предложение за право заключения контракта), какую сумму штрафа по Постановлению Правительства 1063 должен писать в контракте заказчик?ответить
- Семён 03 мая 2021, 14:47 0
Здравствуйте, Сергей! Рекомендуем в этом случае также руководствоваться методикой расчета штрафов и пеней, налагаемых за нарушение госконтрактов, которая оговорена в «Правилах определения размера штрафов, начисляемых при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств» — т.е. в зависимости от предложенной цены контракта, пусть даже он на повышение. В этом случае можете также сослаться на пункты 3 — 5 указанных Правил.
ответить
- Юлия 13 апреля 2021, 16:31 0
Подскажите, по контракту ( где заказчик- бюджетная организация) поставщик просрочил поставку машины. Заказчик составил и отправил претензию, где неправильно рассчитали сумму пени, как заказчику исправить ошибку?
ответить
- Эффективные технологии 13 апреля 2021, 16:41 0
Юлия, здравствуйте! Если Вы интересуетесь как заказчик, то рекомендуем направить повторное письмо поставщику, в котором указать, что в предыдущем письме за №___ от такой-то даты была допущена ошибка (опечатка), и просите оплатить пени в указанном ниже размере + приложить верный расчет. Или же можете подождать ответа Поставщика, в котором он сам укажет на допущенные ошибки. Но если вы затем пойдете в суд за взысканием при отсутствии добровольной оплаты, то действовать нужно по первому варианту, так как поставщик может Вам не ответить. Если же Вы поставщик — составьте свой расчет пени, в котором укажите на допущенные ошибки, и направьте его заказчику.
ответить
Наказание за срыв сроков оплаты
Заказчики должны оплачивать контракты в четкие сроки. Правила устанавливает ст. 34 44-ФЗ: для всех закупок — до 30 дней со дня подписания актов о приемке, для закупок среди СМП — до 15 дней. Если сорвать сроки, то заказчика привлекут к ответственности по ст. 7.32.5 КоАП.
Наказание назначат сотруднику, который оплатит контракт позже срока или нарушит порядок оплаты, — это будет штраф от 30 до 50 тыс. рублей. Если сотрудник повторит нарушение, то его дисквалифицируют на срок от 1 до 2 лет.
Кроме того, поставщик может потребовать с заказчика пени, если тот оплатит контракт с опозданием (ч.5 ст.34 44-ФЗ). Пени начисляют за каждый день просрочки, в том числе праздничные и выходные дни по формуле: 1/300 действующей ключевой ставки Центробанка РФ * от неуплаченной в срок суммы. Пени не начислят за дни, которые требуются заказчику для приемки товара (письмо Минфина от 07.11.2017 № 24-03-08/73293).
Отдельно заказчику начислят штраф, если он не выполнит свои обязательства по контракту. Размер штрафа рассчитывается по правилам из постановления Правительства № 1042 (п.9):
- 1 тыс. руб., если итоговая цена контракта не больше 3 млн руб.;
- 5 тыс. руб., если цена контракта 3-50 млн руб.;
- 10 тыс. руб., если цена — 50-100 млн руб.;
- 100 тыс. руб., если цена — более 100 млн руб.
При этом общая сумма штрафов, начисленных заказчику в рамках одной закупки, не должна превышать цену контракта (п.12 ПП №1042).
Чтобы не ошибиться в сроках оплаты контракта и избежать штрафов, заранее рассчитайте даты этапов закупки и следите за ними. Быстро спланировать сроки поможет бесплатный калькулятор сроков в онлайн-сервисе для госзаказчиков Контур.Снаб.
Порядок расчета штрафов и пеней
Расчет штрафов и пеней в отношении того юридического лица, которое нарушило условия контракта, осуществляется на основании ключевой ставки Центрального Банка. Расчет используется как для исполнителей по контракту, так и для заказчиков.
Общий порядок расчетов выглядит следующим образом:
Пени (Штраф)=Цена контракта Х 1/300 Ключевой ставки Х Количество просроченных дней.
При проведении такого расчета в качестве суммы расчетов используется та сумма, которая не была полностью выплачена или на размер которой обязательства по контракту не были исполнены. Количество дней также считается без пропусков, включая выходные и праздничные дни, то есть следует использовать понятие календарных дней.
Из количества дней, которые используются в качестве дней осуществления просрочки, следует исключить те дни, в которые заказчик принимал результаты исполнения контракта. Однако исключение таких дней возможно только в том случае, если этот вопрос никоим образом не отрегулирован положениями контракта. Указанные правила расчетов штрафных санкций и пени сформулированы в письме Министерства финансов РФ от 07.11.2017 года №24-03-08/73293.
Таблица штрафов КоАП по 44-ФЗ с изменениями 2019 года
| статья КоАП | Вид нарушения | Сумма штрафа |
Неправильный выбор способа закупки | ||
| ч.1 ст.7.29 | Способ закупки выбран с нарушением требований 44-ФЗ | 30 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.2 ст.7.29 | Закупка должна проводиться в виде конкурса или аукциона, но заказчик выбрал другой способ | 50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.2.1 ст.7.29 | Проведение конкурса с ограниченным участием, двухэтапного или закрытого конкурса, в случаях, не предусмотренных 44-ФЗ. Нарушен порядок и сроки направления в ФАС документов, которые нужны, чтобы согласовать проведение закрытой закупки или заключение контракта с единственным поставщиком. | 50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.1 ст.7.29.3 | В план-график или план закупок включены:
| 20 000 — 50 000 ₽ должностное лицо |
Нарушения при подготовке закупки: обоснование НМЦК, размещение документов, установка требований и утверждение документации | ||
| ч.2 ст.7.29.3 | Нарушен порядок или форма обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта) | 10 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.3 ст.7.29 | Нарушен порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо обсуждение не проведено | 30 000 ₽ — должностное лицо |
| Информация и документы, которые по 44-ФЗ нужно разместить при проведении конкурса и аукциона, размещены в ЕИС с нарушением срока: | ||
| ч.1 ст.7.30 |
| 5 000 ₽ — должностное лицо 15 000 ₽ — юрлицо |
| ч.1.1 ст.7.30 |
| 30 000 ₽ — должностное лицо 100 тыс. рублей — юрлицо |
| Информация и документы, которые по 44-ФЗ нужно разместить при проведении запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика, размещены в ЕИС с нарушением срока: | ||
| ч.1.2 ст.7.30 |
| 3 000 ₽ — должностное лицо 10 000 ₽ — юрлицо |
| ч.1.3 ст.7.30 |
| 15 000 ₽ — должностное лицо 50 000 ₽ — юрлицо |
| ч.1.4 ст.7.30 | Размещение в ЕИС информации с нарушением:
| 15 000 ₽ — должностное лицо 50 000 ₽ — юрлицо |
| ч.3 ст.7.30 | В ЕИС не размещена информация и документы, которые необходимо разместить согласно 44-ФЗ | 50 000 ₽ — должностное лицо 500 000 ₽ — юрлицо |
| ч.4 ст.7.30 | Установлены не предусмотренные 44-ФЗ:
| должностное лицо — 1% от НМЦК, но не менее 5 000 ₽ и не более 30 000 ₽ |
| ч.4.1 ст.7.30 | В описании объекта закупки указаны товарные знаки, патенты, промышленные образцы, места происхождения товара или наименование производителя и другие требования, которые ограничивают количество участников (кроме случаев, предусмотренных 44-ФЗ). В один лот включены объекты закупки, не связанные между собой технологически и функционально. | должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 ₽ |
| ч.4.2 ст.7.30 | Документация закупки утверждена с нарушением 44-ФЗ | 3 000 ₽ — должностное лицо |
Нарушения при составлении плана-графика | ||
| ч.4 ст.7.29.3 | План-график и изменения в нем утверждены или размещены в ЕИС с нарушением срока. | 30 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.1.5 ст.7.30 | Информация о закупке была изменена в плане-графике. Заказчик не выждал один день с момента изменений и разместил в ЕИС извещение. | 30 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.1.6 ст.7.30 | Информация о закупке не включена в план-график, но заказчик разместил в ЕИС извещение о ее проведении или отправил приглашения участникам. | 30 000 ₽ — должностное лицо |
Нарушения при проведении закупки: от размещения извещения до подписания протокола | ||
| ч.1.7 ст.7.30 | Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении закупки или направил приглашение участникам, хотя закупка признана необоснованной и вынесено предписание или нарушения в предписании не устранены. | 30 000 ₽ — должностное лицо |
| Участник не допущен к участию в закупке, отстранен от участия или его заявка признана ненадлежащей по основаниям, не предусмотренным 44-ФЗ. По 44-ФЗ участника не должны были допустить к участию в закупке, но его заявка признана надлежащей. Нарушен установленный документацией порядок:
| ||
| ч.2 ст.7.30 |
| должностное лицо — 1% от НМЦК, но не менее 5 000 ₽ и не более 30 000 ₽ |
| ч.6 ст.7.30 |
| должностное лицо — 5% от НМЦК, но не более 30 000 ₽ |
| ч.2.1 ст.7.30 | Протокол определения победителя закупки составлен с нарушениями | 10 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.7 ст.7.30 | Победителя закупки определили с нарушением 44-ФЗ | 50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.8 ст.7.30 | Сокращены сроки подачи заявок в случаях, не предусмотренных 44-ФЗ. Нарушен порядок и сроки отмены закупки. | 30 000 ₽ — должностное лицо |
| Протоколы проведения закупки подписаны с нарушением сроков: | ||
| ч.13 ст.7.30 |
| 3 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.14 ст.7.30 |
| 30 000 ₽ — должностное лицо |
Нарушение сроков возврата обеспечения заявок | ||
| Деньги, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок, возвращены с нарушением порядка или срока: | ||
| ч.1 ст.7.31.1 |
| 5 000 ₽ — должностное лицо 30 000 ₽ — юрлицо |
| ч.2 ст.7.31.1 |
| 15 000 ₽ — должностное лицо 90 000 ₽ — юрлицо |
Нарушения при заключении, исполнении и изменении контрактов | ||
| ч.1 ст.7.32 | При заключении контракта нарушены объявленные заказчиком условия определения поставщика или условия исполнения контракта. | должностное лицо — 1% от НМЦК, но не менее 5 000 и не более 30 000 юрлицо — 1% от НМЦК, но не менее 50 000 и не более 300 000 |
| ч.2 ст.7.32 |
| должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушения |
| ч.3 ст.7.32 | Заказчик нарушил сроки заключения контракта или уклонился от его заключения. | 50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.4 ст.7.32 | Заказчик изменил условия контракта (в том числе увеличил цену товаров, работ, услуг), если 44-ФЗ запрещает менять условия. | 20 000 ₽ — должностное лицо 200 000 ₽ — юрлицо |
| ч.5 ст.7.32 |
| должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушенияя |
| ч.6 ст.7.32 | Нарушен порядок расторжения контракта при одностороннем отказа от исполнения контракта | 50 000 ₽ — должностное лицо 200 000 ₽ — юрлицо |
| ч.7 ст.7.32 | Действия или бездействие, из-за которых поставщик не выполнил свои обязательства по контракту, поэтому был причинен существенный вред интересам общества и государства. При этом действия или бездействие не попадают под уголовную ответственность. | должностное лицо и ИП — 5-15% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 000 ₽ или дисквалификация до 2 лет юрлицо — от однократной до трехкратной стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 000 ₽ |
| ч.8 ст.7.32 | Не соблюдены требования законодательства в сфере закупок при проведении экспертизы поставленного товара, работ, услуг или отдельных этапов исполнения контракта, которую, согласно 44-ФЗ, должны проводить эксперты или экспертные организации. | 20 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.9 ст.7.32 | Не составлены документы о приемке поставленного товара, работ, услуг или отдельных этапов исполнения контракта. Либо заказчик отказался от приемки товара, но не направил мотивированный отказ поставщику. | 20 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.10 ст.7.32 | Поставленный товар, работы, услуги приняты заказчиком, хотя не соответствуют условиям контракта. При этом поставщик не устранил несоответствие, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема работ и услуг. | 20 000-50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.1 ст.7.32.5 | Нарушение срока и порядка оплаты госконтракта или аванса | 30 000-50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.2 ст.7.32.5 |
| дисквалификация от 1 до 2 лет — должностное лицо |
Неправильный порядок ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (РНП) | ||
| ч.1 ст.7.31 | В РНП включена заведомо недостоверная информация | 50 000 ₽ — должностное лицо |
| ч.2 ст.7.31 | Информация, которую нужно включать в РНП, не отправлена или отправлена в ФАС с опозданием. Информация, документы, которые согласно 44-ФЗ нужно включать в реестр контрактов, не направлены или направлены с опозданием в органы, уполномоченные вести реестр контрактов. | 20 000 ₽ — должностное лицо |
Закупки по 44-ФЗ в сфере энергоснабжения | ||
| ч.11 ст.9.16 | Проведение закупки, которая не соответствует требованиям энергетической эффективности | 30 000 ₽ — должностное лицо 100 000 ₽ — юрлицо |
Закупки у СМП | ||
| ч.11 ст.7.30 | Если заказчик проведет среди СМП и СОНКО закупок меньше, чем предусмотрено 44-ФЗ (не менее 15% от годового объема закупок). Время совершения правонарушения — окончание календарного года. | 50 000 ₽ — должностное лицо 100 000 ₽ — юрлицо |
Невыполнение в срок законного предписания | ||
| ч.7 ст.19.5 | Предписание, требование ФАС не выполнено в установленный срок | Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или член комиссии — 50 000 ₽ Юрлицо — 500 000 ₽ 100 000 ₽ — юрлицо |
Нарушения при предоставлении информации в ФАС | ||
| ч.1 ст.19.7.2 | Информация и документы, которые нужно предоставлять в ФАС, не предоставлены или предоставлены несвоевременно. Либо предоставлена заведомо недостоверная информация. | 15 000 ₽ — должностное лицо 100 000 ₽ — юрлицо |
Реестр недобросовестных поставщиков при просрочке государственного контракта
Помимо штрафных санкций, у поставщика при невыполнении поставки в срок существует и другой риск: в соответствии с п.2 статьи 104 44-ФЗ поставщик, государственный контракт с которым расторгнут по решению суда или в результате одностороннего отказа заказчика в связи с существенным нарушением условий контракта, должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков. В соответствии с п.9 статьи 95 44-ФЗ заказчик имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством, если это было предусмотрено контрактом. Однако понятие существенного нарушения условий контракта имеет оценочный характер.
Как оспорить наказание
Нарушения в работе заказчика обычно выявляют сотрудники ФАС или прокуратуры во время проверок. Тогда антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении, рассматривает его и назначает штраф заказчику или его сотрудникам. При этом к ответственности не привлекут, если нарушение выявлено спустя 1 год с момента его совершения.
Наказание можно оспорить в суде. Точно делать это стоит в трех случаях:
- Если штраф назначили незаконно — истек срок давности, сотрудник не виновен и т.д.
- Если нарушен порядок привлечения к административной ответственности — протокол о привлечении оформили неверно, обвиняемого не уведомили о штрафе или времени его рассмотрения в суде.
- Если заказчик не исполнит обязательства по контракту из-за непреодолимой силы или по вине поставщика. Эти смягчающие условия прописаны в ч.9 ст. 34 44-ФЗ.
При обращении в суд заказчик может сослаться на то, что 44-ФЗ нарушен впервые или нарушение незначительное. В судебной практике есть примеры, когда в первом случае суд снизил сумму штрафа, во втором — вообще отменил наказание.
Оспорить постановление об административном правонарушении нужно в течение 10 дней со дня его получения. После этого постановление вступит в силу.
Новые штрафы для заказчиков и поставщиков
На сайте проектов нормативных актов опубликовали законопроект, который утверждает изменения в КоАП и утверждает ответственность за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов, предлагают дополнить статью 7.30 КоАП новой частью 16. За это нарушение должностному лицу заказчика грозит предупреждение или штраф от 20 000 до 50 000 рублей.
Возбуждать и рассматривать дела об этом правонарушении будет Минпромторг.
ВАЖНО!
Должностное лицо освободят от ответственности, если есть положительная оценка Минпромторга и обоснование невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок.
Изменения заработают с 01.01.2022.
Планируют, что новации поспособствуют неукоснительному соблюдению заказчиками обязанности выполнять квоты, достижению целей защиты внутреннего рынка России, развитию национальной экономики и поддержке российских товаропроизводителей.
| о штрафах за невыполнение минимальной доли закупок отечественных товаров |
15.12.2020 в Госдуму внесен законопроект № 1075609-7, который устанавливает административную ответственность за предоставление недостоверных сведений участниками закупок по 44-ФЗ.
В законопроекте закреплено, что если поставщик предоставит недостоверные документы в составе заявки, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, при заключении или исполнении контракта, то оштрафуют должностных лиц и ИП на сумму от 20 000 до 50 000 рублей, а юрлиц — от 100 000 до 300 000 рублей.
ВАЖНО!
Наказание не применят, если такие действия не образуют состава уголовного преступления.
За предоставление при подаче заявки заведомо недостоверной информации о предлагаемом товаре, в т. ч. о товаре, который поставляется при выполнении работ, оказании услуг, должностным лицам и ИП грозит штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей, а юрлица заплатят от 50 000 до 200 000 рублей. Для этого КоАП дополнят новой статьей 7.30.1 «Предоставление недостоверных документов (их копий) и информации в закупках товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд».
Авторы поправок в пояснительной записке указывают, что цель изменений — минимизировать участие поставщиков с недостоверными документами в закупках, увеличить эффективность при расходовании средств бюджетов и способствовать созданию равных условий для конкуренции.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какая ответственность сейчас предусмотрена контрактным законодательством. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .
