Нестоимостные критерии
Оценка заявок по нестоимостным критериям
Заказчику следует самостоятельно сформулировать, что конкретно понимается под качеством работ или квалификацией участника. Нередко в рамках одного критерия в документацию включают сразу несколько показателей. К нестоимостным критериям оценки заявок относят, например:
- Наличие системы контроля качества.
- Экологические мероприятия.
- Технология выполнения работ.
- Мероприятия по охране труда и технике безопасности.
Квалификация участника закупки может оцениваться по следующей группе показателей:
- Квалификации персонала: наличие у него сертификатов и допусков, портфолио и научной степени.
- Опыт участника: количество подписанных контрактов на аналогичные работы.
- Наличие необходимого оборудования.
- Деловая репутация компании на рынке: количество положительных отзывов, наличие благодарственных писем, участие в различных рейтингах и пр.
- Наличие финансовых ресурсов: оценка финансовой устойчивости поставщика по данным бухгалтерской отчетности.
Критерии оценки нестоимостных параметров должны иметь числовое выражение. То есть важен факт не просто наличия оборудования, а количество единиц инструмента и транспортного средства. Важен не просто опыт работы, но и количество контрактов с аналогичным предметом закупки.
Свое соответствие нестоимостным критериям заказчику необходимо подтвердить документально. Для этого он прилагает к заявке копии трудовых книжек, дипломов, контрактов и пр.
Каждому нестоимостному критерию заказчик присваивает свой коэффициент значимости. Сумма всех критериев должна равняться единице.
Например, критерий квалификация включает в себя такие показатели, как «опыт работы» (критерий значимости – 0,6), «деловая репутация» (критерий – 0,2), «наличие финансовых ресурсов» (критерий – 0,2). В сумме данные критерии дают единицу.
Порядок оценки заявок:
Оценка и сопоставление заявок осуществляется комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с вышеперечисленными критериями.
Оценка и сопоставление заявок по вышеперечисленным критериям осуществляется в соответствии с порядком оценки, определенным Правилами.
В соответствии с Правилами оценки используются следующие термины:
- «оценка» — процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил оценки, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены;
- «значимость критерия оценки» — вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил оценки, выраженный в процентах;
— «коэффициент значимости критерия оценки» — вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил оценки, деленный на 100;
— «рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» — оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.
Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки (предложения).
Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.
1.Стоимостные критерии оценки:
1.1. Цена договора.
- Цена договора – значимость 50%. Коэффициент значимости – 0,5.
Порядок оценки:
Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Цена договора» (ЦБi), определяется по формуле:
ЦБi = Цmin/Цi х 100
где:
Цi — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Цmin — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
В случае, если Цmin< 0, ЦБi определяется по следующей формуле:
ЦБi = (Цmax — Цi) / Цmax х 100
где:
Цmax — максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.
Не предоставление информации оценивается в 0 баллов.
- II. Нестоимостные критерии оценки заявок:
Принцип оценки
Порядок оценки заявок заказчик должен прописываться в закупочной документации. Необходимо указать, какие критерии он выбрал, а также какова их значимость. Должно быть как минимум два критерия, причем один из них (основной) — это цена контракта.
Значимость ценовых критериев устанавливается таким образом, чтобы в сумме их значения давали 100%. Для неценовых критериев также можно установить показатель значимости и прописать порядок, в соответствии с которым она будет оцениваться.
Значимость критерия измеряется в баллах — каждый из них оценивается по 100-бальной шкале. Когда оценен каждый критерий в отдельности, баллы суммируются. В результате получается общий балл заявки, в соответствии с которым они ранжируются. Первое место занимает заявка, набравшая большее количество баллов.
Также в постановлении определена предельная значимость критериев каждого типа. Так, для товаров установлена такая значимость:
- для стоимостных критериев — минимум 70%;
- для не стоимостных критериев — максимум 30%.
Для услуг и работ цифры немного другие:
- значимость стоимостных критериев — минимум 60%;
- значимость нестоимостных критериев — максимум 40%.
Как рассчитать баллы по стоимостным критериям
Рассмотрим, как происходит оценка по стоимостным критериям, на примере цены контракта. Берется минимальное из ценовых предложений, содержащихся в поступивших заявках — оно выступает своеобразным эталоном. Далее это значение делится на цену той заявки, которая оценивается, и умножается на 100. Это и будет количество баллов по данному критерию. Формула такова:
где:
- Цi – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;
- Цmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
Оценка по критерию «стоимость жизненного цикла» производится по тому же принципу.
Формулы для оценки по другим стоимостным критериям приведены в постановлении № 1085.
Как проводится оценка по нестоимостным критериям
В отличие от оценки по стоимостным критериям, где все выражено в цифрах, в нестоимостных критериях гораздо больше субъективности. Комиссия оценивает каждую характеристику и ставит баллы. Далее вычисляется среднее значение. Затем рассчитывается оценка по неценовому критерию, формула которой приводятся в упомянутом выше постановление № 1085:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кmin / Кi)
где:
- КЗ — коэффициент значимости показателя (в случае если используется один показатель, КЗ = 1);
- Кmin — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
- Кi — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.
Нестоимостные критерии оценки:
2.1. Квалификация участников закупки.
Значимость критерия оценки — 50%. Коэффициент значимости – 0,5.
Максимальное количество баллов: 100.
Порядок оценки по критерию:
Количество баллов, присваиваемых заявке по критерию «Квалификация участника» (КVi) определяется как сумма произведений количества баллов, присвоенных заявке на участие в конкурсе по каждому показателю критерия, на значимость каждого из показателей по следующей формуле:
КVi = КVai х 0,5 + КVbi x 0,3 + КVci x 0,1+ КVdi x 0,1
где:
КVai — количество баллов, присвоенных заявке на участие в конкурсе, по показателю «Опыт участника по успешному, выполнению работ сопоставимого характера и объема»;
КVbi — количество баллов, присвоенных заявке на участие в конкурсе, по показателю «Деловая репутация участника закупки».
КVсi — количество баллов, присвоенных заявке на участие в конкурсе, по показателю «Кадровые ресурсы»;
КVdi — количество баллов, присвоенных заявке на участие в конкурсе, по показателю «Наличие финансовых ресурсов (отсутствие налоговой задолженности)».
Не предоставление информации оценивается в 0 баллов.
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
Все критерии оценки заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ делятся на две большие группы. Это стоимостные характеристики и нестоимостные. К стоимостным характеристикам относят:
- Цену контракта.
- Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ и оказания услуг.
- Стоимость жизненного цикла, стоимость товара, услуги, работы, эксплуатации, ремонта, утилизации. Такой критерий учитывается, если предполагается не только поставка товаров, но и расходных материалов и пр.
- Предложение относительно суммы расходов заказчика по энергосервисному контракту.
Нередко заказчик ограничивается только ценой товара для оценки заявок на участие. Но иногда ему необходимо закупить оборудование. От предложенной поставщиком модели оборудования во многом будет зависеть стоимость ремонта и приобретения расходников.
В целях бюджетной экономии заказчик указывает, что более высокий рейтинг присваивается поставщику, который сможет предложить наименьшую стоимость с позиции расходов на эксплуатацию.
Для выявления самого выгодного предложения заказчик может установить такие параметры оценки, как перечень эксплуатационных расходов (ремонт оборудования и поставка расходных материалов и пр.), единица измерения эксплуатационных расходов и сроки службы товара.
Нестоимостные характеристики – это:
- Качественные, функциональные, экологические характеристики товара, услуги и работы.
- Уровень квалификации участника закупки.
- Наличие у участника оборудования.
- Положительная репутация.
- Соответствие товара экологическим нормам.
Победителем закупки в форме конкурса становится участник не с самой низкой ценой, а предложивший наилучшие условия исполнения контракта. Заявки на участие в открытом конкурсе всегда оценивают минимум по двум критериям, один из которых – цена.
При этом, согласно Постановлению Правительства №1085, устанавливаются предельные величины по каждому из критериев. Это:
- 70% для стоимостных критериев при поставках товаров;
- 60% – при заказе работ и услуг.
Для нестоимостных критериев эти предельные значения составляют 30% для товаров и 40% – для работ и услуг. Конкретные максимальные значения стоимостных и нестоимостных критериев приведены в таблице.
| Предмет заключаемого договора | Максимальная значимость цены, % | Предельная величина нестоимостных критериев, % |
| Все товары, не перечисленные в списках | 70 | 30 |
| Работы и услуги не из перечня | 60 | 40 |
| Спасательные работы | 40 | 60 |
| Реставрационные работы на объектах со статусом культурного наследия | 40 | 60 |
| Юридические, образовательные, медицинские услуги | 40 | 60 |
| Нормативные документы в области образования (разработка) | 40 | 60 |
| Экспертные услуги | 30 | 70 |
| Работы по техподдержке информсистем | 30 | 70 |
| Услуги по кинопрокату | 20 | 80 |
| НИОКР | 20 | 80 |
| Услуги артистов и режиссеров | 20 | 80 |
| Создание произведений искусства, архитектуры, литературы | 0 | 100 |
В исключительных случаях заказчик может прописать в требованиях дополнительные критерии оценки заявок, которые не являются стоимостными или нестоимостными. Они могут потребоваться при проведении закупок технически сложных товаров и услуг.
Показатели критерия:
2.1.1. «Опыт участника по успешной поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема». Коэффициент значимости – 0,5. Максимальное количество баллов: 100.
Содержание показателя:
Заказчиком будет оцениваться предложение участника о сумме успешно исполненных участником закупки контрактов/договоров (далее – контракт) за период с 17.11.2017 года по дату окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе.
Услугами сопоставимого характера, для целей оценки, признается выполнение работ/оказание услуг по уборке зданий, территорий заключенными в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Сумма успешно исполненных участником закупки контрактов/договоров считается в совокупности по всем представленным контрактам/договорам сопоставимого характера, а не по каждому контракту/договору отдельно.
Наличие опыта участника закупки представленного по успешному выполнению работ сопоставимого характера подтверждается предоставляемыми участником закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе:
- копия ранее исполненного(ых) контракта(ов)/договора(ов) на выполнение работ сопоставимого характера для государственных и муниципальных заказчиков.
- копия акта(ов) приемки выполненных работ, подтверждающего(их) приемку выполненных работ для государственных или муниципальных заказчиков по исполнению контракта/договора.
Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью, в том числе дополнительными соглашениями.
В случае, если участником конкурса документы, подтверждающие квалификацию, представлены не в порядке, указанном выше, и у Заказчика при рассмотрении данных документов возникают затруднения с отнесением актов выполненных работ к определенным контрактам/договорам и/или затруднения с отнесением контракта/договора к определенным актам выполненных работ, Заказчик не учитывает такие документы при оценке.
Представленные участником закупки контракты/договоры, исполнение которых не подтверждено документально, не учитываются при оценке.
Представленные документы должны быть в виде полночитаемых копий, на которых видны необходимые сведения, в том числе даты, подписи, печати, ЭП. Предложение участника в отношении представленных сведений, не соответствующих указанным требованиям, к оценке не принимается.
Заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций информацию об успешном выполнении работ по исполнению участником закупки контракта/договора без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Заказчик вправе проверить информацию об успешном выполнении работ по предоставленным участником закупки контрактам/договорам без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) в реестре контрактов/договоров на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://zakupki.gov.ru)
Контракты/договоры, исполненные участником закупки с применением неустоек (штрафов, пеней), к оценке не принимаются.
Как оцениваются нестоимостные критерии
Например, заказчик оценивает заявки по «кредиторской задолженности». В данном случае чем ниже значение, тем более высокий балл получает участник. На участие в конкурсе поступило две заявки:
- Заявка №1 – величина кредиторской задолженности – 100 тыс. р.
- Заявка №2 – величина кредиторской задолженности – 150 тыс. р.
Первый участник получит 100000 / 100000 * 100 = 100 баллов.
Второй – 100000 / 150000 * 100 = 66,7 балла.
Критерий значимости данного параметра установлен, как 0,4. Значит, участники получат:
- Первый участник – 40 баллов (100 * 0,4).
- Второй участник – 26,7 балла (66,7 * 0,4).
Заявки в части нестоимостных критериев могут оцениваться и по-другому. Например, заказчик установил требование о наличии опыта реализации как минимум 10 аналогичных контрактов. Тогда все участники, которые реализовали 10, 20, 40 аналогичных контрактов, получат одинаковое количество баллов.
Также заказчик может ввести шкалу оценки при проведении открытого конкурса. В них заказчик устанавливает диапазоны возможных значений и количество баллов, которые начисляются за попадание в определенный диапазон.
Например, если заказчик учитывает численность персонала, шкала может быть следующей:
- До 10 сотрудников – 0 баллов.
- От 10-50 сотрудников – 30 баллов.
- От 50-100 сотрудников – 60 баллов.
- Более 100 сотрудников – 100 баллов.
Количество баллов рассчитывается следующим образом:
| Значение показателя | Количество баллов |
| Совокупный опыт по договорам/контрактам на общую сумму не менее 95% от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится конкурс | 100 |
| Совокупный опыт по договорам/контрактам на общую сумму не менее 75% от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится конкурс | 60 |
| Совокупный опыт по договорам/контрактам на общую сумму не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится конкурс | 30 |
| Совокупный опыт по договорам/контрактам на общую сумму не менее 25% от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится конкурс | 10 |
Не предоставление информации оценивается в 0 баллов.
Порядок оценки по показателю:
| № | Наименование показателя (предмет оценки) | Количество баллов |
| 1 | 0 положительных отзывов, благодарностей, грамот, дипломов, рекомендаций от Заказчика (ов) | 0 |
| 2 | от 1 до 2 (включительно) положительных отзывов, благодарностей, грамот, дипломов, рекомендаций от Заказчика (ов) | 25 |
| 3 | от 3 до 4 (включительно) положительных отзывов, благодарностей, грамот, дипломов, рекомендаций | 50 |
| 4 | от 5 до 6 (включительно) положительных отзывов, благодарностей, грамот, дипломов, рекомендаций | 70 |
| 5 | от 7 и более положительных отзывов, благодарностей, грамот, дипломов, рекомендаций от Заказчика (ов) | 100 |
Не предоставление информации оценивается в 0 баллов.
Оценка в 0 баллов по показателю присваивается участнику закупки, в составе заявки которого отсутствуют положительные отзывы заказчиков за выполненные работы/оказанные услуги либо представлены Документы, не имеющие четких реквизитов, либо документы представлены от физических лиц.
2.1.3. «Кадровые ресурсы». Коэффициент значимости – 0,1. Максимальное количество баллов: 100.
Содержание показателя:
В данном показателе оценивается наличие у участника закупки сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг по договору.
Данные о наличии у участника закупки сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг (административный персонал в расчёт не берётся) по договору подтверждаются наличием в составе заявки копий трудовых договоров и (или) договоров гражданско-правового характера.
Порядок оценки по показателю:
| № | Наименование показателя (предмет оценки) | Количество баллов |
| 1 | Данные отсутствуют или у участника менее 5 (пяти) сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг по договору | 0 |
| 2 | Наличие у участника не менее 5 (пяти) сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг по договору | 10 |
| 3 | Наличие у участника не менее 10 (десяти) сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг по договору | 30 |
| 4 | Наличие у участника не менее 15 (пятнадцати) сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг по договору | 60 |
| 5 | Наличие у участника не менее 20 (двадцати) сотрудников, планируемых для привлечения к оказанию услуг по договору | 100 |
Не предоставление информации оценивается в 0 баллов.
Выдержка из протокола рассмотрения заявок, расчет баллов.
Вам будет интересно:
- КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
- ОЦЕНКА ЗАЯВОК
- КОНКУРС ПО 44-ФЗ. ПРОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
- ПОДГОТОВКА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
- ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
- ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ
- ОТКЛОНЕНИЕ ТЕНДЕРНЫХ ЗАЯВОК
- Постановление Правительства РФ N 1085
- УЧАСТИЕ В ТОРГАХ
- Причины отклонения заявок участников
Цена договора и стоимость контракта жизненного цикла
Первым и самым важным критерием при оценке заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ является цена контракта и стоимость жизненного цикла. Чем меньше значение данного показателя, тем выше балл, который получает поставщик.
Иногда участники конкурса, желая заплатить за возможность заключения контракта, устанавливают цену ниже нуля. Это не противоречит законодательству и значительно повышает шансы получить максимальный балл и победить в конкурсе.
Расчет данного критерия производится следующим образом:
Затем полученные результаты следует умножить на коэффициент значимости, согласно Приложению к ПП №1085.
Пример расчета:
допустим, КЗ = 0,7.
В таком случае, рейтинг первого поставщика равен 71,43 * 0,7 = 50.
Рейтинг второго поставщика равен 100 * 0,7 = 70.
