Назначение, размеры и оформление участка ЛПХ

Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ пункт 1 статьи 4 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 4 августа 2021 г. — Федеральный закон от 3 августа 2021 г. N 340-ФЗ

2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

ГАРАНТ:

О предельных размерах и требованиях к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения см. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 1 мая 2021 г. N 119-ФЗ в пункт 5 статьи 4 настоящего Федерального закона внесены изменения

5. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

ГАРАНТ:

На земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества не распространяется Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона

Размеры земельных участков под ижс в московской области

Специальные предложения Предельные минимальные и предельные максимальные размеры земельных участков Предельные минимальные и предельные максимальные размеры земельных участков устанавливаются региональными или местными нормативными актами для двух случаев. Первый – в целях градостроительства, второй – для размежевания или предоставления гражданам государственных/муниципальных участков. Рассмотрим обе ситуации на примере Московской области и города Москвы (последний, присоединив к себе Новую Москву, распространил свои законы на часть фактического загородного Подмосковья).

Предельные минимальные и максимальные размеры для градостроительства в Подмосковье Градостроительный кодекс РФ обязывает местные власти утверждать для городских и сельских населенных пунктов градостроительные регламенты.

Нормы и правила

Понятие предельных величин используется в Градостроительном Кодексе РФ.

Они определяются градостроительными регламентами вместе с другими параметрами разрешенного строительства:

• максимально разрешенным процентом застройки,
• необходимыми отступами от границ до строений,
• разрешенной этажностью и высотой строений.

Установленные предельные величины зависят от ВРИ, например, для наделов ИЖС установленные площади меньше, чем для ЛПХ и КФХ. Для определения этих величин на землях населенных пунктов учитывают не только земельное и градостроительное законодательство, но и Правила застройки и землепользования.

При отсутствии утвержденных ПЗЗ предельные величины определяются местной администрацией в своих правовых актах (п. 4 ст. 4 закона о ЛПХ).

Для наделов, расположенных на федеральных землях, допустимый диапазон площади должен определяться федеральными законами, а для наделов на землях субъекта – региональными законами.

Максимально в собственности или на ином праве гражданина может находиться 0,5 га земель ЛПХ. Эта величина может быть законодательно увеличена на уровне субъекта, но не более чем в 5 раз (п. 5 ст. 4 закона о ЛПХ).

Установленные максимальные величины применяются ко всем земельным участкам, за исключением

• предоставленных в собственность,
• аренду
• или безвозмездное пользование

на основании закона № 119-ФЗ.

На такие участки можно зарегистрировать право собственности.

Предельные величины

Если у гражданина России возникло желание заниматься ЛПХ, то он имеет право обратиться в уполномоченный орган администрации с заявлением о выделении ему соответствующего участка.

Земельные наделы с использованием ЛПХ бывают 2 видов:

• Полевые – находятся на сельскохозяйственных угодьях за чертой населенного пункта. Предназначены только для производства товаров сельского хозяйства.
• Приусадебные – расположены в границах населенного пункта. Помимо сельскохозяйственного применения, на них разрешено возводить вспомогательные помещения, жилые дома, здания бытового назначения с соблюдением санитарных, строительных, пожарных норм.

При предоставлении бесплатного участка из земель, находящихся в собственности государства либо муниципалитета, обязательно соблюдаются нормативы, утвержденные для конкретной территории. В случае платного приобретения надела диапазон разрешенной площади устанавливается в ПЗЗ.

Если правила застройки для вашей местности не определены, то максимальный и минимальный размер участков под ЛПХ будут установлены нормативным актом уполномоченного органа местного самоуправления.

В зависимости от плодородности почвы, наличия свободных земель и других факторов разные регионы определяют свой минимум и максимум для наделов ЛПХ.

Единого реестра, где прописаны разрешенные диапазоны площади, не существует. Чтобы найти необходимые данные нужно изучить нормативный акт местной администрации, в котором установлены предельные величины. Как правило, это решение совета депутатов муниципалитета либо закон.

Минимальная площадь земельного надела

Однако, в некоторых регионах эта величина может быть даже 2 сотки, что является малорациональным, так как не позволяет полноценно заниматься ЛПХ.

Руководствоваться установленным минимум необходимо и при разделе земельного надела, находящегося в собственности.

Введение ограничений площади на законодательном уровне позволило предотвратить бесконтрольное деление наделов, в результате которого могли бы образоваться непригодные для рационального использования микроучастки либо макроучастки.

В таблице приведем некоторые установленные минимумы площади земельных участков для некоторых регионов России:

В столице определение разрешенного диапазона площадей должно устанавливаться городской Думой, но соответствующий документ еще не принят.

Максимальная

Установление максимального размера необходимо вследствие ограниченного количества земельных наделов ЛПХ, которые могут предоставляться гражданам безвозмездно.

Средней максимальный величиной по регионам считают 50 соток (0,5 га).

В таблице приведем некоторые установленные максимумы по площади земельного участка для ЛПХ по регионам РФ:

Определение и назначение участка ЛПХ

Участок ЛПХ (личные подсобные хозяйства) представляет собой участок земли, документально установленное назначение которого — использование для целей ведения ЛПХ владельцем земли и его родственниками. Четкого определения участка ЛПХ законодательство РФ не даёт.

• деятельность не является предпринимательской, то есть не подразумевает получение прибыли. Некоммерческий характер работы освобождает от необходимости уплаты налога и ведения бухгалтерско отчетности;
• продукция производится для собственного потребления, при этом излишки могут быть реализованы независимо от объема;
• в документах на землю есть соответствующая отметка об использовании для ведения личного подобного хозяйства;
• не используется труд наёмных рабочих. Все необходимые работы производятся силами собственника и членами его семьи.

В нашей стране в общем порядке применяется классификация земельных участков на две категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов.

Участок ЛПХ может быть отнесен к обеим категориям, поскольку допускается расположение, как в черте населенного пункта, так и за его пределами. В зависимости от категории существуют следующие особенности:

1. В границах населенного пункта участок носит название приусадебного. Поскольку участок относится к землям населенных пунктов, на нем может быть построен жилой дом и хозяйственные постройки любого вида. Регистрация по данному месту жительства также возможна. Разрешено выращивание сельскохозяйственных культур, разведение мелкого скота и птицы. Приобретение участка ЛПХ на территории населенного пункта удобно для желающих вести хозяйство и постоянно проживать в специально построенном доме.
2. За пределами населенного пункта участок именуют полевым. Постройка на нем не разрешена, кроме возведения временных конструкций, необходимых для ведения хозяйства. Временный характер строения подразумевает отсутствие фундамента. Разрешено ведению любой сельскохозяйственной деятельности, включая разведение крупного рогатого скота и размещение пасеки.

Вопросы, связанные с участком ЛПХ, регламентируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О личном подсобном хозяйстве», а также Земельным и Гражданским кодексами РФ.

Минимальный и максимальный размеры участка

Минимальный размер участка определяется местными властями, например, для Московской области это 0,06 га или 6 соток. Максимальный размер участка под ЛПХ составляет 0,5 га, но может быть увеличен по решению местных властей. Предельный размер надела — 2,5 га. Площадь, предоставляемая государством гражданам для ведения хозяйства, зависит от общей площади сельскохозяйственных земель в регионе и степени их востребованности у населения.

ЛПХ часто используется для начала сельскохозяйственной деятельности, поскольку реализация излишков продукции в любом объёме не запрещена. В этом контексте размер участка имеет значение, т.к. указанной площади недостаточно для крупномасштабной деятельности.

Строительство на земле для ведения личного подсобного хозяйства

норм.

Габариты жилого дома, планируемого к постройке на наделе для ведения ЛПХ, определяются с учетом доступной площади надела и необходимых ограничений и отступов.

Обязательно учитывают следующие правила:

• Для всех индивидуальных жилых строений обязательно соблюдение требований: высота не более 3 этажей, площадь менее 1500 м. кв.
• На наделе площадью менее 12 соток разрешено возводить только один жилой дом. Дополнительно допускается наличие вспомогательных, хозяйственных построек, бани, гаража.
• Удаленность жилого объекта от «красной линии» более чем на 5 м при расположении надела возле дороги, более чем на 3 м – при расположении вдоль проезда. Передний забор устанавливается по красной линии.
• Противопожарные требования определяют необходимый разрыв между объектами. Максимальный 15 метров определяется для деревянных строений, минимальный 6 метров – для каменных.
• В соответствии с требованиями санитарных служб удаленность жилого объекта от забора соседей должна составлять не менее 3 м, для хозяйственных построек нужно выдержать 1 м, птичники удаляются на 4 м. Самое большое удаление определено для бань, саун, оно составляет 8 м.

Соблюдение строительных, санитарных требований обязательно для приусадебных наделов. Собственники полевых участков могут нестрого придерживаться их.

Законодательство о размерах

Каждый вновь образуемый участок земли, независимо от установленного вида целевого использования, обладает определенными параметрами, размеры которых обязаны соответствовать нормам, закрепленным законодательством.

Площадь образуемого участка земли, предусматривающего ведение личного подсобного (ЛПХ), крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) или сельскохозяйственного производства (С/Х) не должна превышать или быть меньше допустимой площади.

Предельные размеры для ЛПХ, КФХ и с/х

Минимальные параметры

Не допускается формирование участка земли с меньшим размером площади, чем предусмотрено законодательством в качестве предельно-минимального.

Федеральный закон от 07.07.2003 года № 112 “О личном подсобном хозяйстве” определяет, что минимальные размеры участков для такого использования устанавливаются распоряжением местных органов самоуправления.

Федеральный закон от 11.06.2003 года № 74 “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, как и Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101 “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” предусматривает установление минимальных предельных размеров участков для сельскохозяйственного производства и ведения фермерского законодательством соответствующего субъекта.

Таблица 1. Минимальные площади участков

При формировании участка для ведения подсобного или фермерского хозяйства, а также для сельскохозяйственного производства, обязательно соблюдение предельных размеров, разрешенных действующим законодательством.

Установление тех или иных предельных нормативов, применяемых к размерам земельных участков, в первую очередь зависит от наличия достаточного количества свободных земель в соответствующем регионе, а также от востребованности использования земли в сельскохозяйственных и личных подсобных целях.

Личное подсобное хозяйство: общие сведения и разновидности

Под ЛПХ подразумевается земельный участок, выделенный для сельскохозяйственных нужд. На нем возможно возведение хозяйственных построек, клеток и загонов для животных. Продукция ЛПХ, при условии что в процессе ее выращивания не был использован труд рабочих, не облагается налогом при продаже. Это достаточно выгодно, поскольку владелец сможет получить максимальную прибыль.

Подсобные хозяйства подразделяются на две разновидности:

1. Полевые участки.
2. Приусадебные участки.

Полевой участок находится вдали от населенного пункта. Он имеет четкие границы, однако возможности их разделения нет. Грубо говоря, это небольшая часть поля, которую невозможно огородить забором. На данной земле возможно выращивание сельскохозяйственных культур. Возведение жилых построек здесь исключено. Владелец может поставить лишь временное сооружение, без фундамента (вагончик, железный гараж). Приусадебный участок находится в городской черте, либо в непосредственной близости к ней. Как правило, к нему подведены коммуникации первой необходимости (вода, электроэнергия). На приусадебном участке возможно возведение не только хозпостроек, но и жилых домов, при условии наличия разрешительной документации. Земля может быть использована для посадки растений и животноводства. Перед получением земли для ЛПХ, потенциальный владелец должен учитывать, что ее размер ограничивается 0,5 га, выдаваемыми на одного человека. В некоторых регионах данное значение увеличено до 2,5 га.

Строительство

Ведение строительства на землях ЛПХ допускается только на приусадебных наделах, такое правило регламентировано в статье 4 Федерального закона № 112-ФЗ. В этом случае должны соблюдаться градостроительные регламенты и стандарты, утвержденные на федеральном или региональном уровне.

Для возведения частного жилого дома на приусадебном участке не требуется получать у местных властей разрешение на строительство. После завершения строительства ввод дома в эксплуатацию осуществляется в упрощенном режиме, межведомственная комиссия не создается. До 2021 года регистрация прав на такие объекты осуществлялась только на основании декларации на объект, которую составлял сам владелец.

По правилам Федерального закона № 218-ФЗ, до марта 2021 года упрощенный порядок регистрации прав на жилые строения сохраняется, однако, вместо декларации нужно представить технический план дома. С марта 2021 года оформление прав на жилую недвижимость будет осуществляться только при полном соблюдении процедуры кадастрового учета.

Кто имеет право получить землю для ЛПХ бесплатно

В ст. 3 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» говорится, что ведением данного вида деятельности может заняться любой дееспособный гражданин РФ, имеющий в собственности или бессрочном использовании земельный участок, соответствующий требованиям ЛПХ. Земельный надел может быть получен на бесплатной основе от органов местного самоуправления. Право собственности на него переходит сразу, либо после истечения определенного срока использования. Как правило, в самом начале гражданин получает участок в бесплатную аренду. Если земля будет использоваться по назначению, он сможет оформить ее в личную собственность.

Получить землю для ЛПХ в собственность, без аренды, смогут:

• Многодетные семьи.
• Молодые семьи, признанные малообеспеченными.
• Обладатели государственных наград.

Выдача земель на бесплатной основе регулируется федеральными и региональными законами. Это говорит о необходимости предварительного ознакомления с оформлением участков в отдельно взятом регионе.

Молодые малообеспеченные семьи смогут получить землю под ЛПХ бесплатно, при соблюдении следующих условий:

1. Брак был зарегистрирован официально.
2. Супруги не имеют в собственности квартиры, частные дома и земли.
3. Семья признана остро нуждающейся в улучшении жилищных условий.
4. Супруги официально трудоустроены.

Что касается предоставление земли обладателю государственных наград, к ним относятся: Герои Труда, Герои РФ и СССР.

Получить землю бесплатно также могут представители малочисленных северных народов. Для них срок бесплатной аренды составляет десять лет. По их истечении, возможно оформление права собственности.

Строительство дома

На участке для личного подсобного хозяйства можно построить жилой дом. Для этого необходимо провести оформление документов.

Надо иметь правоустанавливающие документы на землю.Они могут быть различными в зависимости от конкретной ситуации:

• договор купли-продажи, если участок был куплен;
• если он получен в дар, то правоустанавливающим документом является дарственная;
• земля могла быть получена по наследству – в этом случае потребуется основываться на завещании.

При возведении дома должно быть оформлено разрешение на строительство.

Без разрешения на строительство дом можно построить, но это может обернуться проблемами в дальнейшем

Важно учитывать, что окончательным подтверждением права собственности на недвижимость является наличие соответствующей записи в Едином реестре прав собственности на недвижимость. Обязательным требованием при внесении в него данных является оформление кадастровых документов.

Для того, чтобы в доме можно было официально проживать, на него должен быть оформлен кадастровый паспорт.

Окончательным документом при таком оформлении является акт ввода в эксплуатацию. Он может быть подписан только в том случае, если дом построен с учётом всех необходимых требований и стандартов.

Если дом возводился без разрешения на строительство, то в соответствии со статьёй 9.5 КоАП за это положен штраф в сумме от 2 до 5 тысяч руб.

В видео юрист делится опытом получения разрешения на строительство дома в ЛПХ:

Как получить земельный участок под ЛПХ бесплатно

Получение земельного участка под ЛПХ на бесплатной основе – процедура сложная и длительная. Она разнится в зависимости от индивидуальных ситуаций.

Однако, можно выделить общий порядок действий:

• Подготовка необходимой документации.
• Подача полного пакета документов и заявления в местную администрацию.
• Получение постановления о выделении земельного надела.
• Проведение межевания и установки границ участка.
• Получение распоряжения об утверждении границ в местной администрации.
• Обращение в Кадастровую палату или МФЦ для постановки участка на учет и присвоения ему кадастрового номера.
• Предоставление копий документов, полученных в Кадастре в местную администрацию и выдача документа о праве на землю.
• Обращение в Росреестр для регистрации права собственности на землю или ее передачи в бессрочную аренду.

Таким образом, первое что нужно сделать потенциальному собственнику земли – собрать необходимый пакет документов.

1. Справка о количестве квадратных метров, приходящихся на заявителя.
2. Полный список недвижимого имущества, находящихся в собственности заявителя.
3. Документация, подтверждающая право получения земли бесплатно (к примеру, удостоверение многодетной семьи).
4. Копия паспорта гражданина РФ.

Представленный выше список документов, передается в местную администрацию. Совместно с ними гражданин подает заявление, написанное в строго установленной форме. После приема документации, сотрудники администрации проводят их проверку и выносят решение о выделении земли. Не исключено, что заявитель получит отказ. Решение должно быть оглашено не позднее 30 дня с момента приема документов.

Положительное решение выносится в виде постановления о выделении участка для ЛПХ. В нем указывается площадь земли и ее местоположение. После получения постановления, заявителю необходимо обратится в специализированную геодезическую компанию с целью установления границ участка и составления плана межевания. Данная процедура не бесплатная, все расходы ложатся на плечи будущего собственника. Стоимость зависит от расценок организации и площади участка. В среднем она составляет 10 тыс. рублей.

Получив на руки план межевания, заявитель должен обратится в Кадастровую палату. Здесь участок будет поставлен на государственный учет, ему присвоят уникальный номер для идентификации и разработают кадастровую документацию. Далее гражданину придется вновь посетить местную администрацию для выдачи документа, удостоверяющего право на земельный надел. В последующем, он подлежит передаче в Росреестр для окончательного оформления правоустанавливающей документации. Если участок передается в бесплатную аренду с дальнейшим правом оформления права собственности через определенный промежуток времени, при этом он не возделывается и не используется по назначению, местная администрация оставляет за собой возможность его принудительного изъятия.

Строительство на участке ЛПХ

Строительство дома на участке ЛПХ возможно, если он расположен в черте населенного пункта. Для этого потребуется специальное разрешение, необходимость которого указана в ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Для получения разрешения обращаются в администрацию субъекта с пакетом документов:

• заявление в установленной форме;
• документ, подтверждающий право собственности на земельный участок;
• градостроительный план участка. Эта бумага выдаётся администрацией бесплатно в течение 30 дней после обращения.
• схема планировочной организации. Она изготавливается собственником или застройщиком самостоятельно. В большинстве случаев для этого используется градостроительный план, на котором ручкой отмечается будущая постройка.

При строительстве на участке ИЖС схема планировочной организации должна выполняться специально аккредитованной организацией. В отношении земли для личного подсобного хозяйства такого ограничения не установлено.

Разрешение на строительство дома выдается в течение 10 дней после обращения. Юридическую силу этот документ имеет в течение 10 лет. Поскольку он привязан к участку, смена владельца не требует получения дополнительного разрешения.

Постройка не может быть выше 3 этажей, но допускается пристройка 4 этажа в виде мансарды. Общая площадь жилья не должна превышать 1 500 000 метров квадратных.

Когда строительство будет закончено, потребуется обращение в службу БТИ для изготовления технического плана постройки с последующей постановкой на учёт в органах Кадастра.

Регистрация адреса возможна в доме, пригодном для круглогодичного проживания и отвечающем заданным требованиям, что гарантируется актом ввода в эксплуатацию. Акт выдается специально сформированной комиссией. При соблюдении всех условий можно оформить прописку для собственника и членов его семьи.

До 2021 г. продлена программа «Дачная амнистия», в рамках которой для регистрации права собственности на дом требуется только подтверждение прав на участок ЛПХ.

Продажа и аренда

Покупка и продажа земли личного подсобного хозяйства носит общий характер, если сделка заключается с частным лицом. При покупке земли у муниципалитета, будущий собственник должен самостоятельно выбрать участок. Информацию об имеющихся вариантах можно получить, изучив кадастровую карту на сайте Росреестра. Получение сведений не требует оплаты. Далее следует обратиться в администрацию для выделения земли. После постановки участка на учет в органах кадастра, происходит регистрация имущественных прав владельца.

Договор аренды также заключается с физическим лицом или местной администрацией. В общем порядке земли ЛПХ сдаются в аренду в форме земельного пая (или нескольких). Перед заключением договора потребуется проведение процедуры межевания, которая позволит выделить на местности конкретные земельные площади. В данном случае возможно составление одного договора для аренды земли у нескольких собственников.

При обращении в администрацию субъекта также заключается договор на выбранный срок. В перспективе возможен выкуп земли, если на ней будет построен жилой дом.

Аренда земли для ЛПХ подразумевает целевое использование площадей, что обязательно прописывается в документе.

Причины отказа в бесплатном выделении земли для ЛПХ

Выше уже говорилось, что местная администрация может дать как положительный, так и отрицательный ответ на запрос о бесплатном выделении земельного надела. Причинами получения отказа могут стать:

• Предоставление неполного перечня документов.
• Запрос участка большой площади, превышающей установленный лимит.
• Предоставление фиктивных данных.
• Наличие ошибок в заявлении или документах.
• Интересующий заявителя участок выделен в пользование другого лица.

Местная администрация также может отказать в выдаче земли по причине ее отсутствия. Дело в том, что существующие программы не были рассчитаны на огромный спрос со стороны населения. Это привело к дефициту свободных земель. В некоторых регионах есть очереди на земли, однако они двигаются достаточно медленно или стоят на месте.

Заключение. Получить землю для ЛПХ на бесплатной основе сможет ограниченный перечень граждан. Выделение земли происходит путем обращения к местной администрации. Гражданин может получить участок в собственность сразу или взять его в бесплатную аренду, оформив право собственности через 5-10 лет.