Проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ: как проходит аудит контролирующими органами

Разновидности проверок в товариществе

Рассматриваемая организация ведет несколько направлений деятельности: финансовая и хозяйственная.

Целью производства проверочных мероприятий выступает установление соответствия между реализуемыми действиями и положениями законодательства.

С точки зрения периодичности она может быть:

1. плановой. Подразумевается наличие конкретного графика, в соответствии с которым реализуются данные мероприятия;
2. внеплановая контрольная мера производится при возникновении определенных обстоятельств.

В зависимости от того, кем реализуется проверка, мероприятия можно поделить на внутренние и внешние. В первом случае подразумевается, что они проводятся внутри организации. Внешняя проверка предусматривает привлечение контролирующих органов.

Кем проводится проверка товарищества

Аудиторская проверка ТСЖ имеет несколько разновидностей, каждой из которых присущи особенности.

Мероприятия могут проводиться:

• внутренние надзорные мероприятия урегулированы положениями Жилищного кодекса РФ. Для проведения создается ревизионная комиссия. Целью мероприятий выступает оценка текущей деятельности финансово-хозяйственного типа;
• налоговые органы реализуют проверки отчетности о внесении налоговых платежей и правильности их начисления. Контрольные мероприятия инициируются сотрудниками ФНС;
• жилищной инспекцией направляется уведомление ТСЖ о предстоящей проверке. Если выявлены нарушения, товарищество привлекается к ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и ст.157 ЖК РФ;
• Роспотребнадзор проверяет соблюдение потребительских правомочий. Когда ТСЖ оказывает услуги некачественно, собственниками может быть подана жалоба в указанный орган;
• прокуратурой реализуются контрольныее мероприятия без направления уведомления членам товарищества. Зачастую основанием проведения такого действия становится заявление жильцов.

Акты проверок ТСЖ в дальнейшем используются для привлечения членов правления к ответственности за выявленные нарушения.

Инициаторы проверки

Председатель товарищества отвечает за качество оказываемых услуг.

Инициаторами проведения проверки могут выступать:

1. руководитель ТСЖ;
2. владельцы жилых помещений;
3. лица, являющиеся членами товарищества.

Аудиторская проверка может быть назначена гражданином вне зависимости от того, является ли он представителем ТСЖ или нет.

Что проверяет жилищная инспекция в ТСЖ и за что она штрафует

Жилищная инспекция является органом государственного жилищного надзора. Свою деятельность она осуществляет на основании Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре».

Предметом проверки со стороны жилищной инспекции является соблюдение ТСЖ обязательных требований к:

• жилым помещениям, их использованию и содержанию;

• содержанию общего имущества в МКД;

• порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

• определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

• управлению многоквартирными домами;

• выполнению ТСЖ услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;

• установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

• раскрытию информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации;

• созданию и деятельности ТСЖ, соблюдению прав и обязанностей их членов;

• предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах;

• созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

• определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

• обеспечению энергетической эффективности МКД, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

• порядку и условиям заключения договоров управления и иных договоров, обеспечивающих управление домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в МКД;

• формированию фондов капитального ремонта;

• других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Для ТСЖ жилищная инспекция является главной надзорной инстанцией,

не только надзирающей за деятельностью ТСЖ, но также помогающей и защищающей ТСЖ, например, при истребовании документации от предыдущей управляющей организации.
Следует стремиться к налаживанию с жилищной инспекцией диалога по всем значимым вопросам.
Жилищная инспекция может накладывать на ТСЖ штрафы по следующим статьям КоАП:

• за невыполнение в срок законного предписания (ч. 1 ст. 19.5 КоАП): на должностных лиц – от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;

• за непредставление сведений (информации), необходимых для осуществления контрольно‑надзорных функций (19.7 КоАП): на должностных лиц – от 300 до 500 руб., на юридических лиц – от 3000 до 5000 руб.;

• за срыв проверки, повлекший невозможность проведения или завершения проверки (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП): на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 руб., на юридических лиц – от 20 000 до 50 000 руб.;

• за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (7.22 КоАП): на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб., на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;

• за нарушение порядка размещения информации в «ГИС ЖКХ» (ст. 13.19.2 КоАП): на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, – 30 000 руб., за повторное совершение правонарушения – дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Перечень возможных штрафов от жилищной инспекции не ограничивается указанными статьями КоАП, но приведенные примеры являются наиболее типичными.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ

ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ЖКХ

ФОРМЫ ЖКХ ЗАПРОСОВ С КОММЕНТАРИЯМИ

СООБЩЕНИЯ И УВЕДОМЛЕНИЯ В ТСЖ

0

Автор публикации

не в сети 2 дня

GarryB83

0

Комментарии: 0Публикации: 1252Регистрация: 17-07-2018

Основания проверочных мероприятий

Данная процедура может иметь плановый или внеплановый характер. В последнем случае подразумевается, что товарищество оказывает некачественные услуги.

Федеральный закон №294 от 2008 года «О защите прав юридических лиц…» отражает общие основания для производства проверочных мероприятий.

В случае с плановой меры основой выступает последовательность действий, определенная уполномоченным органом. О таком мероприятии товарищество предупреждается заранее.

Для внеплановых проверок основание – заявление о некачественных услугах, нарушение законодательства.

Проверка ревизионной комиссией

Под ревизионной комиссией понимается орган, функционирующий на постоянной основе. Члены данного органа не назначаются, они избираются.

Задачей комиссии выступает реализация контроля относительно деятельности товарищества собственников жилья.

Проверка финансов ТСЖ является обязательством данного органа. Положения ст. 150 ЖК РФ указывают на обязательность создания комиссии при наличии товарищества. В состав такого органа могут входить члены ТСЖ.

Обратите внимание: гражданину потребуется написать заявление.

Акт по результатам проверки

Обязанность по составлению акта ложится на организацию, проводившую мероприятия.

В документе отражается:

• наименование компании, которая проверялась;
• период, за который реализованы мероприятия;
• цели контроля;
• выявленные нарушения;
• пути решения проблем.

Акт формируется в 2 экземплярах, один из которых передается членам товарищества, второй – остается в органе, проводящем проверку.

Проведение проверки ФНС

Несмотря на то, что ТСЖ является некоммерческой организацией, освобождения от оплаты налогов не происходит. Какие сборы платит товарищество, указано в Налоговом кодексе РФ.

В отношении ТСЖ реализуются плановые и внеплановые проверки со стороны фискальных органов. В первом случае перед тем, как провести мероприятие, направляется уведомление. Предполагается производство сверки поданной налоговой отчетности, поиск несоответствий и нарушений.

Проверка жилищной инспекцией

Перед тем как инициировать проверку, нужно уточнить, какие функции выполняет организация, и какие цели она преследует. Жилищная инспекция (ЖИ) реализует контроль за соблюдением правомочий граждан в сфере ЖКХ.

ЖИ наделена такими полномочиями в отношении ТСЖ:

1. проведение проверок по заявлению жильцов;
2. контроль за исполнением обязательств;
3. изучение и анализ документации;
4. реализация контроля за МКД.

Важно! По мере необходимости ЖИ может быть проведена проверка счетчиков. Если обнаруживаются нарушения, членов правления товарищества привлекают к ответственности.

В каких случаях ТСЖ контролирует жилищная инспекция

Выполнить внеплановую проверку в случае неправомерных и недобросовестных действий со стороны правления имеет право жилищная инспекция.

Санкционировать инспекцию данным органом возможно:

• При неисполнении обязанностей руководства в отношении содержания дома в надлежащем виде;
• При завышении тарифных ставок;
• По поводу установки приборов учета и заключения договоров на предоставление услуг;
• При несоблюдении норм предоставления жильцам информации;
• По любому поводу, касательно эксплуатации общественного имущества.

В Жилищную инспекцию можно пожаловаться на любого члена правления начиная с председателя.

Прокуратура

Санкционировать контрольные мероприятия прокуратурой реально при неполучении удовлетворительного результата в случае жалоб в органы. Которым организация непосредственно подчиняется или при систематическом нарушении прав жильцов дома.

Жалуясь в прокуратуру или суд необходимо привести неоспоримые доказательства своей правоты и доказательства попыток решить вопрос другими путями.

Аудит

Если жильцы дома начали подозревать, что правление занимается не положенным видом мероприятий или происходит непонятный для общественности расход финансов можно выполнить аудит финансовой деятельности компании.

Для определения доступного вида доступно ознакомиться с информацией на сайте общероссийского классификатора.

С целью выполнения аудита достаточно инициативы со стороны собственником или жилищной инспекции.

Банкротство товарищества по итогам проверки

Банкротство рассматривается как форма ликвидации организации. Если в результате проверочных мероприятий уполномоченный орган пришел к выводу, что ТСЖ не может исполнять свои обязанности в силу отсутствия средств, инициируется процедура несостоятельности.

Требуется обратиться в арбитражный суд. Судья назначает управляющего, который анализирует деятельность ТСЖ. Далее это должностное лицо формирует отчет, где указывает, какими средствами или имуществом товарищества можно покрыть долги.

Реализуется собственность организации, оплачиваются задолженности и ТСЖ прекращает свое существование.

Таким образом, деятельность товарищества собственников жилья контролируется многими органами, которые могут проводить плановые и внеплановые проверки. В последнем случае, перед тем как провести такое мероприятие, орган не сообщает представителям ТСЖ о своем визите.

Как правильно составить акт?

Акт проверки составляется сотрудниками фирмы-аудитора и содержит следующие сведения:

• наименование жилтоварищества и период осуществления проверки;
• проверенные области финансовой деятельности;
• выявленные недочеты и ошибки;
• методы устранения ошибок.

В конце акта обязательно ставится печать компании-исполнителя и подпись ответственного лица. Акт – конфиденциальный документ, составляемый в двух экземплярах, по одному для заказчика и исполнителя.

Важно! Проверка может быть как полной, так и частичной. Полная проверка, с ревизией всей документацией ТСЖ, обычно заказывается перед визитом сотрудников прокуратуры или жилнадзора, а частичная может включать небольшую область, например, декларации НДФЛ перед формированием налоговых отчётов.

При обнаружении нарушений руководство товарищества должно их устранить в соответствии с рекомендациями аудиторов до визита надзорных служб, во избежание:

1. штрафных санкций;
2. увольнений;
3. гражданско-правовой и уголовной ответственности;
4. лишения права занимать должности в жилищных организациях.

Если проверка была инициирована и проведена органами прокуратуры или налоговой инспекцией, товариществу даётся срок (10 рабочих дней) для устранения нарушений.

На тему товарищества собственников жилья мы подготовили и другие публикации, в которых говорится о том, как происходит выборы и переизбрание руководителей и какой договор и когда заключается с ТСЖ.