Жилищным кодексом РФ предусмотрена возможность выплаты вознаграждения председателю и членам правления ТСЖ. И если, например, в случае заключения трудового договора с председателем ТСЖ порядок оплаты страховых взносов и НДФЛ с заработной платы председателя особых вопросов не возникает, то при отсутствии трудовых договоров актуальность таких вопросов существенно возрастает.
В данной статье разберем вопросы размера и периодичности выплаты вознаграждения, способа его получения, обязанности уплаты страховых взносов и НДФЛ и определения лица, обязанного такие выплаты (и соответствующие удержания) производить. Дополнительно раскроем вопрос об индексации пенсии членам и председателям правления ТСЖ, являющихся пенсионерами, а также рассмотрим вопрос выплаты премий председателю и членам правления ТСЖ.
Вознаграждение
Пунктом 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.
Принятие решения о выплате вознаграждения относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ, а не общего собрания собственников помещения многоквартирного дома. При этом, такое решение будет обязательно для всех собственников МКД, в том числе не являющихся членами ТСЖ.
Сразу отметим, что в случае, если между ТСЖ и членами и председателем правления ТСЖ заключены трудовые договоры, в таком случае ТСЖ выступает работодателем и оплачивает соответствующие налоги и сборы.
Так, в своем Письме от 09 апреля 2021 г. № 03-15-05/23294 Минфин России приходит к выводу, что «выплата вознаграждения членам правления ТСЖ связана с выполнением ими трудовых функций. Если общим собранием членов ТСЖ принято решение о выплате вознаграждения членам правления ТСЖ, то в данном случае ТСЖ выступает в качестве лица, производящего выплату вознаграждений вышеуказанным лицам. Таким образом, на основании положений пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса ТСЖ является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с сумм вознаграждения, производимого им в пользу членов правления ТСЖ».
Законодательные нормы
Одним из вопросов, волнующих участников товарищества, является — имеет ли право председатель ТСЖ получать зарплату. Разобраться в этом вопросе поможет Трудовой Кодекс (ТК РФ), а именно ст.56, определяющая обязательность оформления работника при его найме работодателем, возлагающем на принятую единицу конкретных должностных обязанностей.
Поскольку любой труд нуждается в вознаграждении, вопрос, может ли председатель ТСЖ получать зарплату, решается положительно. Заработная плата устанавливается согласно пунктам подписанного соглашения, наравне с определением условий труда и круга полномочий.
- Обязанности председателя ТСЖ и его права
В обязанности ТСЖ входит выполнение действий, направленных на поддержание комфортных условий проживания, что требует привлечения работников для исполнения определенных работ по ремонту и обслуживанию дома. Председатель правления, заключая договора с такими исполнителями, сам нуждается в правовом оформлении своих действий. Исполняя функции работодателя для одних, он сам нуждается в принятии на наемную работу. По отношению к жильцам дома он становится таким же работником.
Если параметры трудоустройства привлеченных исполнителей регулирует глава правления, становится неясно, кто устанавливает зарплату председателю ТСЖ, ведь сам с собой человек подписать контракт не может. Подобные юридические сложности способствовали появлению злоупотреблений со стороны председателей, самостоятельно начислявших себе зарплату.
Подобное поведение неправомерно, а порядок действий по расчету и оформлению заработка устанавливают согласно положениям Жилищного и Трудового Кодекса.
1Первое, что предстоит определить, это формы выплаты главе правления. Согласно ст. 147 ЖК РФ, председатель является частью управленческого аппарата ТСЖ, входит в состав правления. В свою очередь, правление выбирают на собрании собственников из числа участников товарищества. 2После выбора состава правления, из его членов выбирают самого компетентного и достойного представителя. Ему и доверяют принятие самых важных решений и выступать от имени собственников жилья перед подрядчиками, надзорными организациями и инстанциями.
В рамках ч. 3.1 статьи 147, ограничено право члена правления совмещать трудовую деятельность в том же товариществе. Поскольку главу выбирают из состава правления, возникает противоречие:
- Статьей 147 запрещается трудоустройство председателя в ТСЖ.
- Пунктом 11 ст. 145 допускается назначение вознаграждения главе правления.
Из двух положений законодательства следует вывод: оформить выплату зарплаты по договору с наемным работником невозможно, но сохраняется право на вознаграждение (за определенный спектр действий).
Вознаграждение членам органов управления ТСЖ и договор управления
Между членами и председателем правления ТСЖ и управляющей организацией (в случае договора с УО) не может быть заключен ни трудовой, ни гражданско-правовой договор, поскольку деятельность такими лицами осуществляется в интересах собственников многоквартирного дома и при оформлении на работу или при иных договорных отношениях с управляющей организацией возникает конфликт интересов.
Если вознаграждение собирается и выплачивается ТСЖ, то это необходимо предусмотреть в уставе ТСЖ, если между ТСЖ и управляющей организацией заключен договор, то вопрос выплаты вознаграждения членам и председателю правления ТСЖ обязательно нужно предусмотреть в договоре (если начислением и расчетами будет заниматься управляющая организация).
П. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354) определен перечень услуг, подлежащих указанию в платежном документе (квитанции), который не включает в себя оплату вознаграждения членам и (или) председателю правления ТСЖ. Вместе с тем указанный перечень не является исчерпывающим, так, согласно пп. л п. 69 Правил № 354 установлено, что платежных документах также указываются другие сведения, подлежащие договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Что касается ТСЖ, как мы указывали ранее, необходимо предусмотреть возможность выплаты вознаграждения в Уставе ТСЖ, принять решение общим собранием членов ТСЖ и включить полученную сумму в смету. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 20 сентября 2021 г. по делу № 33-35243/2017 определено, что «включение размера вознаграждения председателю правления ТСЖ в смету не противоречит нормам действующего законодательства».
На заметку
Согласно кассационному определению ВС РФ № 84-КА19-1, председатель правления ТСЖ:
- Действует в своих интересах и интересах других собственников помещений в доме.
- Не имеет работодателя.
- Не может получать заработную плату за свою работу.
- Не может работать в ТСЖ по трудовым договорам, совмещая разные должности согласно штатному расписанию.
Председатель правления, избранный его членами, получает вознаграждение за свою работу. Размер вознаграждения утверждается на общем собрании членов ТСЖ, а затем он включается в проект сметы доходов и расходов товарищества.
Если председатель ТСЖ также выполняет для товарищества функции делопроизводителя, бухгалтера или иного специалиста, то на общем собрании членов ТСЖ должно быть утверждено увеличение вознаграждения такого собственника за работу.
Решение о выплате вознаграждений и премий
ЖК РФ не предусмотрены иные условия назначения и выплаты вознаграждения членам и председателю правления ТСЖ, кроме его размера. Вместе с тем полагаем, что по аналогии с выплатой вознаграждения членам (председателю) совета дома, необходимо предусмотреть порядок и условия выплаты вознаграждения, а также порядок определения размера вознаграждения (п. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ).
Выбирая размер суммы вознаграждения необходимо понимать, что с полученной суммы должны уплачиваться налоги и сборы, предусмотренные законодательством, поэтому лучше указать, что налоги включаются в сумму вознаграждения, или сумма вознаграждения является фиксированной и предусмотренная сумма налогов собирается с собственников дополнительно к сумме вознаграждения.
К интересному выводу пришел Свердловский областной суд в своем апелляционном определении от 02 сентября 2014 г. по делу № 33-11033/2014. Так, «был утвержден ежемесячный сбор вознаграждения услуг председателя и членов правления товарищества (с налогами) в размере 3,03 руб. / кв. м, из которых сбор на вознаграждение председателя и членов правления товарищества составляет 2,28 руб. / кв. м, налоги — 0,75 руб. / кв. м». Исходя из приведенных обстоятельств суд первой инстанции сделал вывод о том, что размер вознаграждения членам правления товарищества, в том числе председателя правления, оспариваемым решением общего собрания членов товарищества фактически не установлен. Данный вывод судебная коллегия признает правильным, поскольку сумма, уплаченная членами товарищества на оплату вознаграждения председателю и членам правления товарищества, может варьироваться, так как эта сумма определяется исходя из площади принадлежащих членам товарищества помещений в жилом многоквартирном доме и зависит как от количества членов товарищества, так и от добросовестной уплаты ими такого сбора, следовательно, не представляется возможным установить и размер вознаграждения членов правления товарищества. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания названного решения общего собрания членов товарищества незаконным и запрете начисления ежемесячного сбора на вознаграждение услуг председателя и членов правления товарищества в размере 3,03 руб. / кв. м.
В вышеуказанном определении суд указал на то, что недостаточно установить сумму, которая уплачивается в зависимости от площади, необходимо указать фактический размер вознаграждения. Например, не 1 рубль с каждого квадратного метра, а 1 рубль с каждого квадратного метра в совокупном размере 10 000 рублей. Отметим, что данная позиция достаточно спорная и является только мнением одного из судов субъекта.
Возможно предусмотреть и выплату премий по результатам работы. В апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2021 г. по делу № 33-23794/2016 суд встал на сторону председателя ТСЖ по вопросу выплаты премий — так, «из протокола собрания по 8 вопросу следует, что правлению ТСЖ представлены полномочия по результатам работы председателя выплачивать ему разовое вознаграждение в размере не более <…> рублей за квартал». Следует отметить, что премии, их размер, периодичность и основания выплаты также должны быть предусмотрены решением общего собрания.
Вознаграждение председателя ТСЖ
Как начисляется и какие факторы влияют на объем оплаты труда председателя ТСЖ:
- Вид и объем выполняемых работ.
- Срок выполнения этих работ – время, необходимое для достижения поставленной задачи.
- Сумма вознаграждения может изначально быть прописана. Это может быть как определенная сумма, так и оговоренный процент от стоимости всего договора.
- Чтобы получить вознаграждение за выполненный объем работ, председатель обязан предоставить оформленные по всем правилам акт приема-передачи выполненных работ по каждому виду работ отдельно. Только этот документ может считаться законным основанием для начисления вознаграждения. К заполнению этой бумаги также есть требования, которые необходимо соблюдать. При этом важно, чтобы указанный вид работ действительно был выполнен должным образом.
- Председатель ТСЖ может сам выполнять необходимые работы, например, заменить вентиль в подвальном помещении или установить окно в подъезде. Такого рода работы регламентируются гражданским законодательством и не являются противоправными. Был объем обязательных к выполнению работ, которые в итоге были выполнены, а кем, не имеет значения.
- После выполнения своих обязательств председатель от правления ТСЖ получит оговоренную за каждый вид работ сумму.
- В практике довольно часто бывает так, что по факту на доме создано ТСЖ, но все права по управлению переданы какой-то управляющей компании. При этом товарищество оставляет за собой право сдачи в аренду общедомового имущества, контроль за всей финансовой документацией. Все вырученные дополнительные средства собственники дома сами решают, как и на что потратить.
Права и обязанности сторон
В случае взаимодействия с управляющей компанией от председателя не требуется ежедневный неусыпный контроль за всем происходящим, а вот в случае самостоятельного решения всех возникающих проблем – он обязан постоянно быть на рабочем месте.
Индексация пенсии
Несмотря на то, что с 2021 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы в налоговые органы, в процессе написания данной статьи нами был направлен ряд обращений как в Минфин России, так и в Пенсионный фонд России (ранее обладал полномочиями относительно страховых взносов). Ответ из Минфина на настоящий момент не поступил, но поступили разъяснения из Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области относительно оплаты страховых взносов.
В своем письме (Письмо ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 августа 2021 г. № 19-02/29988 «Об уплате страховых взносов и индексации пенсии членам выборного органа ТСЖ, ЖСК») Пенсионный фонд указал, что «избрание лица на определенную выборную должность предполагает выполнение им определенной трудовой функции и, соответственно, лица, занимающие выборные должности в некоммерческих кооперативах (товариществах), считаются осуществляющими трудовую деятельность независимо от факта заключения с ними трудового или гражданско-правового договора».
Также Пенсионный фонд указал на обязанность страхователей (ТСЖ, ЖСК) предоставлять сведения по форме СЗВ-М на лиц, занимающих выборные должности независимо от факта наличия заключенного с ними трудового или гражданско-правового договора, а также периодичности выплаты им денежного вознаграждения.
Для освобождения ТСЖ, ЖСК от обязанности предоставления сведений по форме СЗВ-М, необходимо представить в управление ПФР Устав ТСЖ, ЖСК, в котором указано, что лицо, занимающее выборную должность осуществляет свою деятельность на общественных началах, за ведение которой выплата денежного вознаграждения не предусмотрена.
Это является важным обстоятельством, в частности для случаев, когда на выборную должность избран пенсионер и возникает вопрос об индексации пенсии. Так, в случае, если выплата вознаграждений, премий и прочих выплат не предусмотрена (и скорее всего направлено уведомление об этом в Пенсионный фонд), страховые выплаты не оплачиваются (поскольку не с чего) и индексация производится. В противном случае, независимо от периодичности таких выплат (ежемесячно или один раз в год), страховые взносы должны отчислятся ТСЖ, ЖСК, соответственно, для пенсионеров индексация пенсии не производится.
Может ли председатель ТСЖ одновременно работать бухгалтером?
18 июля 2011 года в силу вступил закон, в котором вышла поправка о том, что руководитель организации, именно такой должностью является председатель ТСЖ, не имеет право совмещать свою основную деятельность с любой другой в течении одного и того же рабочего времени.
Председатель может вести финансовую документацию, но это не будет считаться как занимание отдельной должности. Правда, собственники жилья, входящие в ТСЖ, могут повысить сумму вознаграждения за этот объем выполняемой работы.
Выводы
Таким образом, вознаграждения, выплачиваемые членам и председателям правления ТСЖ по гражданско-правовым договорам на выполнение работ, оказание услуг подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и не облагаются страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (актуально, если отношения не являются фактически трудовыми и не могут быть таковыми признаны. О заключении трудового договора и признании отношений трудовыми читайте нашу статью).
В случае заключения трудового договора, либо наличия фактически сложившихся трудовых отношений вознаграждения, выплачиваемые членам и председателям правления ТСЖ вознаграждения, подлежат обложению обязательными страховыми взносами на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Как мы видим, виды страховых взносов в зависимости от наличия трудовых либо гражданско-правовых отношения отличаются. НДФЛ подлежит оплате в любом случае получения дохода. При этом, если выплаты производятся управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, то она должна удержать размер страховых взносов и НДФЛ и уплатить их в соответствующий бюджет.
Письмо Минфина России от 09.04.2018 № 03-15-05/23294 > > >
Апелляционное определение Мосгорсуда от 20.09.2017 по делу № 33-35243/2017 > > >
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.09.2014 по делу № 33-11033/2014 > > >
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.11.2016 по делу № 33-23794/2016 > > >
Письмо ОПФРФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.08.2018 № 19-02/29988 > > >
Автор: Отруцкая Т.В.
налоги 34тсж 67
Распечатать
Понравилась статья?
Оформите подписку, чтобы узнавать об актуальных статьях и важнейших новостях ЖКХ.
Из чего складывается зарплата председателя ТСЖ, как правильно оформить
Как оформить вознаграждение:
- Пригласить жильцов дома на собрание (обычно созывается раз в месяц). Для этого жильцам раздают приглашения, в которых указаны дата и время проведения общего собрания. Необходимо присутствие не менее 50% жильцов (без этого резолюции, утвержденные на собрании, будут считаться неправомерными);
- Члены правления ознакомляют жильцов с актами выполненных работ по благоустройству дома и прилегающей территории, а также указывается стоимость этих работ;
- Необходимо рассчитать процент от стоимости сметы, который и будет равен сумме вознаграждения (процент не может быть меньше 3). Результаты расчетов выносятся на голосование (открытое или тайное);
- Когда участники процесса приходят к единому мнению относительно суммы материального вознаграждения, составляется протокол. В нем председателю дается «добро» на снятие высчитанной денежной суммы. Этот документ и является основанием для получения вознаграждения председателем ТСЖ.
- После этого условно принимается, что вознаграждение управляющему выплачено. Далее председатель обязан предоставить в налоговый орган протокол с заявлением о получении вознаграждения и снять со счета денежные средства.
Из этого списка очень хорошо видно, из чего складывается зарплата председателя ТСЖ в реальности.
Оформление вознаграждения
Как оформить его правильно? Оплата оформляется поэтапно:
- Для начала руководитель должен выполнить какие либо работы по управлению или благоустройству дома, и составить акт проведенных работ. В данном акте должно быть отражено, сколько времени затратилось на выполнение, каких результатов достигли, отчет о расходе денежных средств, а также – его непосредственная роль.
- Далее, акт представляется членам правления на рассмотрение.
- Изучив акт проделанных работ, в соответствии с уставом вычисляется процент от потраченных на благоустройство денежных средств, в котором и будет измеряться оплата.
- Члена правления или же участники собрания должны согласиться с полученной суммой. В противном случае, результаты акта проведенных работ будут пересмотрены.
- Если согласие получено, то составляется решение – протокол в котором главе правления позволяется снять с расчётного счета товарищества определенную денежную сумму в качестве платы за труд. Именно с этим листком-актом руководитель должен явиться либо в банк, либо к региональному оператору (в зависимости от того, где у вас расположен счет товарищества) и получить деньги.
Также если правление, по каким то причинам не может собраться, данный акт предоставляется собственником жилья, которые собираются в виде общедомового собрания.
