Правила вывоза твердых бытовых отходов (ТКО)

Нормативное регулирование

Деятельность по обращению с ТБО в России регулируется рядом нормативно-правовых актов:

• ФЗ-52;
• ФЗ-89;
• постановлениями Правительства № 354, 1156;
• СанПиН 42-128-4690-88;
• постановлением Госстроя № 170.

Законом определены ответственные лица и порядок обращения с отходами на всех этапах от сбора до утилизации. Обновления терминологии 2021 года связаны с изменением принципа отнесения отходов к определенному типу. Использовавшийся до 2021 года термин ТБО применялся только для мусора, который образовывался в результате деятельности физических лиц. Новый термин ТКО относится и к отходам юридических лиц, имеющих такие же характеристики, как ТБО.

Другое важное изменение, действующее с 2021 года – внедрение региональных операторов в цепочку обращения отходов. Теперь эти компании отвечают за оборот всего мусора на территории закрепленного за ними субъекта федерации.

Региональные операторы обеспечивают сбор, вывоз и правильную утилизацию отходов. Часть операций они могут отдавать на аутсорсинг, оставаясь единым ответственным участником за ситуацию с ТКО в регионе.

Составляющие нормативной базы

Законодательными актами, СНиПами, правилами установлены нормы по хранению, способах сбора ТКО, перевозки, утилизации, получению лицензии.

• No89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления»
• No 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Устанавливает, когда нужно получение лицензии

• No96-ФЗ от 4 мая 1999 года No 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• No7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»

• No52-ФЗ от 30 марта 1999 года No 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Классификация твердых бытовых отходов

Применяется несколько видов классификации твердых бытовых отходов, отличающихся признаком, по которому происходит деление:

• агрегатное состояние;
• происхождение и состав;
• класс опасности;
• продолжительность использования.

Выбор способа классификации зависит от задач, которые выполняются с помощью разделения отходов по классам.

Агрегатное состояние учитывается при выборе инструментов, которыми обрабатываются мусор. Например, в системах раздельного сбора зачастую используются сетчатые контейнеры, в которые помещаются сухие и твердые остатки.

По составу

Учет происхождения и состава необходим для определения методов обработки отходов: способы сортировки, переработки, утилизации. На основании происхождения и состава в России сформирован Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Это справочник по всем видам мусора, где отходы поделены на группы и каждому виду присвоен свой код, отображающий следующую информацию:

• группа (название блока ФККО);
• происхождение и состав;
• агрегатное состояние и физическая форма;
• класс опасности.

Деление по составу наиболее распространено при организации системы раздельного сбора мусора, при которой каждый вид сырья (макулатура, стекло и т.д.) отправляется в предназначенный контейнер. Менее продвинутая система сортировки частично начинает внедряться в России: отходы делятся на сухие (неорганические) и мокрые (органические и неорганические).

По классам опасности

Одна из характеристик, указываемая в коде ФККО – класс опасности. В России выделено 5 классов опасности, где самый опасный – I класс, а самый безопасный – V класс. Такое деление необходимо для разработки безопасных и рациональных способов оборота мусора. В состав твердых бытовых отходов входит мусор двух классов опасности:

Другие классы отходов не относятся к бытовым и должны утилизироваться отдельно. Например, строительный или крупногабаритный мусор складывается в бункерах-накопителях или заказывается компания для вывоза. Батарейки и аккумуляторы необходимо сдавать в пункты приема.

По длительности использования

Разделение ТБО по длительности использования необходимо для определения сроков оборота определенных видов мусора. Выделяют две группы: кратковременного и длительного пользования. Кратковременные ТБО образуются ежедневно во время деятельности человека: пищевые остатки, прочитанные печатные издания, упаковка товаров. Товары длительного пользования становятся отходами спустя годы эксплуатации: автомобильные покрышки, контейнеры, металлические и деревянные приборы или инструменты.

Понятие ТБО

Официальное название бытовых и предметов, которые мы перестали использовать и отправили в мусор — твердые бытовые отходы (ТБО). В эту категорию попадают вещи, вышедшие из употребления в результате поломки, потери функциональных возможностей, ставшие морально или технически устаревшими.

Ежедневно большие объемы материалов, используемых в качестве тары и упаковки, скапливаются на мусорных свалках, остаются в местах проведения городских праздников или пикников на природе, становятся источниками загрязнения атмосферы, земельных и водных ресурсов. Знакомство с некоторыми цифрами впечатляет и конкретизирует масштабы проблемы.

• 350 кг — количество отходов, отравленных на мусорку каждым российским жителем за год.
• Более 5 млн тонн — количество материалов, попадающих в мусор ежемесячно в нашей стране.
• Более 60 млн тонн — количество мусора, произведенного нашими согражданами за год.

Невозможно представить те горы мусора, который скапливается из года в год на планете, занимая все больше жизненного пространства человека.

Отходы, не относящиеся к категории бытовых

Среди образующихся в быту отходов могут встречаться те, которые не относятся к ТБО. Это все отходы I-III класса, для которых характерна высокая степень опасности при попадании в окружающую среду. Опасность состоит в химическом, ядовитом, радиационном загрязнении, которой распространяется по воздуху или через почву и грунтовые воды. Чаще всего такие отходы возникают при строительной или промышленной деятельности, но есть примеры и бытового происхождения:

• электронная техника;
• градусники;
• батарейки, аккумуляторы;
• химические масла;
• лаки и краски;
• кабели.

Воздействие ТБО на окружающую среду

При правильном обращении твердый бытовой мусор не оказывает серьезного негативного воздействия на окружающую среду – об этом говорит присвоенный класс опасности для составляющих ТБО.

Негативное воздействие появляется при нарушении правил обращения с бытовыми отходами, при котором происходит смешение разных видов мусора, причем с попаданием опасных веществ. За счет этого на полигонах образуется свалочный газ – опасное неоднородное вещество, подверженное возгоранию и взрывам.

При горении могут образовываться токсичные испарения, а пламя может распространиться на другие участки полигона.

Высокая доля содержания органических остатков в ТБО приводит к образованию очагов скопления грызунов, которые являются разносчиками инфекций. По этой причине региональные операторы должны обеспечивать своевременный вывоз мусора с жилых территорий.

Основные правила обращения с ТБО

Законодательно правила обращения с отходами закреплены в СанПиН 42-128-4690-88, где указаны все условия и сроки, которые должны соблюдаться при обращении ТБО. Обеспечением требуемых условий для сбора мусора занимаются управляющие компании, вывозом – региональные операторы. Требования к накопительным площадкам:

• расположение – 20-100 метров от дома;
• объем контейнеров – 0,8 м3;
• число контейнеров – не более 5 на площадку;
• изолированное бетонное или асфальтированное основание;
• свободный подъезд для техники.

Правилами определена периодичность вывоза мусора: при температуре выше 5 °C – каждый день, ниже 5 °C – каждые 3 дня.

Сбор и сортировка отходов

Для сбора мусора применяется несколько видов контейнеров: серые и синие, сетчатые, бункеры-накопители. Разделение на разные контейнеры необходимо для сортировки мусора: в синий или сетчатый отправляются сухие неорганические отходы, в серый – органика и мокрый неорганический мусор, в бункеры – крупногабаритные и строительные отходы. Вместо серых, синих или сетчатых могут стоять одноцветные баки – это значит, что система раздельного сбора мусора еще не внедрена. В такой ситуации в одноцветные контейнеры выбрасываются все твердые бытовые отходы.

Вывоз и транспортировка мусора

При внедренной системе сортировки мусора для вывоза должен использоваться транспорт с разделенным грузовым отсеком для исключения смешивания ТБО. При отсутствии разделения бытовой мусор вывозится транспортом с общим отсеком. Дополнительно мусоровозы могут оснащаться мобильными прессами, чтобы утрамбовывать ТБО в машине – это позволяет рационально использовать транспорт.

Недопустимо использование транспорта для вывоза сухих неорганических отходов, если ранее в нем перевозилась органика. Условие применимо даже если кузов был отмыт. Каждый раз при попадании на полигон ТБО мусоровоз подвергается дезинфекционной обработке, чтобы исключить перенос инфекций в места, расположенные по маршруту.

Для контроля движения по согласованному маршруту все мусоровозы обязательно оснащаются системой ГЛОНАСС. В среднем, мусоровозы вмещают до 20 м3 ТБО.

Для вывоза крупногабаритных отходов применяются грузовые автомобили с площадкой, на которой размещается бункер-накопитель. Также машина оснащается погрузочно-разгрузочными устройствами для выполнения операций с контейнером.

Устройство мусорного полигона

В России практически все твердые бытовые отходы подлежат захоронению на полигонах.

В стране действует более 15 тысяч полигонов, которые занимают площадь более 40 тысяч км2.

Полигоны ТБО проектируются по структуре, которая включает следующие элементы:

• участки складирования отходов;
• хозяйственные зоны;
• вспомогательные постройки.

В зависимости от оснащенности они могут содержать установки по сортировке и прессованию отходов, сбору свалочного газа. На сортировочных линиях из массы ТБО выделяется сырье, пригодное для вторичной обработки. Например, более 15% бытовых отходов составляет стекло, которое проще очистить от органики, чем макулатуру.

Для исключения попадания отходов в почву и грунтовые воды основание полигона содержит гидроизолирующий слой из глины. Дополнительно сооружается дренажная система для контролируемого вывода образующихся жидких отходов. Срок эксплуатации полигона – не более 7 лет.

Переработка и утилизация ТБО

Из-за неоднородного состава сырья переработка ТБО осложнена, поэтому для утилизации чаще всего применяется метод захоронения. Повысить долю переработки можно за счет внедрения раздельной системы сбора мусора по материалам. Например, в развитых странах применяется до 8 видов контейнеров для сбора отходов.

Варианты полезного применения неоднородных бытовых отходов: компостирование или сжигание. Компостирование применяется для органических остатков, которые под действием биологических процессов разложения образую густую однородную массу. Компост используется как удобрение. Сжигание ТБО допустимо только при условии исключения вредных выделений в воздух и при выработке энергии.

Для переработки пластика, металлов или стекла их необходимо после сортировки очистить от посторонних примесей и грязи. Из вторичного сырья, полученного при переработке, производится продукция, которая не уступает по характеристикам первичной.

Способы утилизации ТКО

Есть несколько вариантов избавиться от ТКО:

• захоронение;
• сжигание;
• компостирование;
• переработка.

Захоронение ТКО

На первый взгляд, захоронение твердых отходов на полигонах является самым дешевым способом, но на практике это не совсем так.

Полигоны для твердого мусора должны располагаться вдалеке от жилых, рекреационных, водоохранных районов, нельзя, чтобы рядом со свалками были больницы и парки. Они занимают огромные территории, и если в будущем потребуется их использование, придется потратить много денег и времени, чтобы на них можно было заниматься сельским хозяйством и стоить жилые здания.

Свалки наносят огромный вред почве и воздуху, загрязняют грунтовые воды. Кроме того, в процессе разложения отходов выделяется газ, который может загореться. Чтобы избежать пожара, его необходимо собрать и утилизировать.

К тому же, захоронение радиоактивных и токсичных твердых отходов запрещено, и для них нужен другой метод утилизации.

Сжигание ТКО

Самым распространенным способом утилизации ТКО является сжигание. В отличие от захоронения, требующего много пространства, после сжигания от твердых коммунальных отходов остается только зола.

Еще одним преимуществом этого метода является его дешевизна. Кроме того, побочным эффектом от сжигания является выделение тепла, которое можно использовать для отопления и иных целей.

Как и в случае с захоронением, главным недостатком сжигания является вред, наносимый окружающей среде. При горении твердые отходы выделяют токсичные вещества, загрязняющие воздух и воду. Но современные мусоросжигатели оснащены системой очистки и не вредят природе.

К сжиганию относится и пиролиз – разложение твердых коммунальных отходов под воздействие высокой температуры в безвоздушной среде. Этот метод тоже безопасен для природы.

Компостирование ТКО

Компостирование – это разложение коммунальных отходов микроорганизмами. Утилизировать таким способом можно только органические виды мусора. В результате такой переработки получается компост – натуральное удобрение, которое в дальнейшем используется в сельском хозяйстве.

Этот способ является простым и дешевым, но для его реализации необходима сортировка мусора. Единственным недостатком является неприятный запах, выделяемый в результате гниения.

Переработка ТКО

К ТКО относится большое количество мусора, который можно использовать вторично:

• чермет и цветмет отправляется на литейные заводы для последующей переплавки;
• пластик, если он не сильно загрязнен, а к полученному после переработки материалу нет жестких требований;
• стекло, которое после переработки можно использовать в строительстве;
• макулатура, из которой делают бумагу;
• дерево, которое в дальнейшем может пригодиться в строительстве;
• бытовая электроника, из электронных плат которой отсортированный металл отправляется на переработку;
• нефтепродукты: асфальт или битум.

Для каждого вида отходов существует своя технология переработки. Использование вторсырья в производстве позволяет сэкономить природные ресурсы.

Паспорт на ТБО

Каждое предприятие обязано вести учет всех образующихся в результате деятельности отходов. Для отходов I-IV класса необходимо оформление паспорта по установленной форме. Для этого компании анализируют все источники образования отходов, определяют класс опасности, согласовывают результаты с Росприроднадзором. Все данные по регулярному обороту мусора организации вносятся в журнал обращения с ТБО, где указываются следующие данные: количество мусора, даты проведения действий с ним (и ссылки на акты), ответственные лица.

Текущая ситуация с бытовым мусором в России

В России только с 2021 года стала внедряться примитивная система сбора ТБО. Несмотря на это, более 95% отходов все равно отправляются на полигоны для захоронения – более 65 миллионов тонн мусора в год. Внедрение полноценно системы по раздельному сбору мусора должно происходить совместно с законодательным закреплением обязанностей по его переработке.

Первый вид отходов, который планируется полностью использовать без уничтожения, – остатки деревообрабатывающего производства.
Внедрение обновленных норм задерживается из-за неготовности производителей включать в производственную цепочку все образующиеся отходы. На создание системы по переработке остальных видов уйдет еще не менее 10 лет.

Организация сбора и вывоза ТБО

Местные власти используют три способа сбора и вывоза ТБО:

• безконтейнерный способ вывоза ТКО осуществляется непосредственно от жителей, когда мусоровоз едет по установленному маршруту, а люди сами заполняют кузов.
• несменяемые контейнеры – собранный ТБО пересыпается в машину для сбора мусора, контейнеры остаются на площадках для сбора.
• сменяемые контейнеры – собранный мусор, специализированная организация, осуществляющая сбор отходов забирает контейнер, оставляя на контейнерной площадке новый, пустой.

В РФ применяется два способа сбора ТБО:

• несортированный — мусор собираются в один контейнер, отправляется на свалку;
• селективный сбор КБО — мусор разделяют по видам в местах накопления.