Штрафы за нарушение порядка перепланировки нежилого помещения. Как узаконить самовольную постройку?

Желание улучшить доходность от бизнеса иногда требует проводить переустройство нежилой собственности. Перед началом работ по перепланировке помещения в жилом доме или нежилом здании необходимо подготовить проект и согласовать его в государственных органах.

Перепланировка – масштабное изменение конструкции помещения. Это может быть изменение пола, конфигурации стен, перенос или смещение окон и дверей, переделка несущих стен и т. д.

Городское Кадастровое Бюро помогает оформить необходимые документы, подготовить проект перепланировки нежилого помещения, согласовать его и получить разрешение в Москве и Московской области в короткие сроки.

Примеры работы

• Вопрос: Кто уполномочен обратиться за согласованием перепланировки в нежилом помещении?

  Ответ: За согласованием проекта перепланировки в нежилом помещении в праве обратиться собственник помещения либо поверенный по доверенности.

• Вопрос: Требуется ли согласование перепланировки нежилого помещения, расположенного в нежилом здании?

  Ответ: Необходимость согласовывать перепланировку нежилого помещения, расположенного в нежилом здании, зависит от требований местного регламента. Если рассматривать ситуацию применительно к городу Москве, то согласовывать перепланировку в таком помещении не требуется, но для обоснования изменений и их дальнейшего учёта в органах технической инвентаризации и сведениях Росреестра целесообразна подготовка соответствующей проектной документации.

• Вопрос: В чём отличие согласования перепланировки в жилом от нежилого помещения?

  Ответ: В зависимости от функционального назначения, перепланировка в нежилом помещении в некоторых случаях должна пройти дополнительный этап согласования в Роспотребнадзор, Центре эпидемиологии и гигиены, Отделе подземных сооружений и других инстанциях.

• Вопрос: Нежилое помещение планируется сдать в аренду, но имеются сведения о несогласованной перепланировке. Не возникнут ли проблемы с регистрацией договора?

  Ответ: Сведения о наличии перепланировки в нежилом помещении могут стать проблемой при регистрации долгосрочного договора аренды. Предварительно перепланировку необходимо согласовать либо обосновать проектной документацией, в зависимости от расположения помещения (в жилом либо нежилом доме).

• Вопрос: Возможно ли в процессе сотрудничества с вами перевести данное помещение в жилое?

  Ответ: Возможно, но перед этим необходимо подготовить соответствующую проектную документацию и пройти определённые процедуры по переводу помещения из одного вида в другой.

Что такое самовольная перепланировка — 2 определения

Самовольная (несогласованная) перепланировка — перепланировка, которая проведена без предварительного согласования проекта.

Этот тип перепланировки отличает то, что проведена она в соответствии с принятыми требованиями и нормами (например, СанПиНа или СНиП), но не согласована с организациями, контролирующими этот вопрос.

Мнение эксперта

Макаров Игорь Тарасович

Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Большой опыт в экспертизе документов.

Данный тип перепланировки отличается от предыдущего тем, что ее невозможно согласовать. В данном случае, придется исправлять нарушения или возвращать помещение в исходное состояние.

Каждому нежилому помещению (и зданию в целом) соответствует его поэтажный план БТИ.

БТИ (бюро технической инвентаризации) ведет реестр всех объектов недвижимости и хранит все данные о проведенных перепланировках в помещениях и зданиях.

Технический паспорт нежилого помещения (техпаспорт) — документ, в котором фиксируется последний согласованный план помещения.

В случае проведения согласованной перепланировки, инспектор БТИ проверяет ее соответствие проекту и актуализирует данные в техпаспорте.

В случае, если сделанная перепланировка не соответствует проекту или была не согласована, инспектор также обязан внести эту информацию в технический паспорт на нежилое помещение.

Несогласованная перепланировка отмечается на планах БТИ красными линиями. Прочитайте нашу прошлую статью, чтобы узнать подробнее о том, что означает цвет линий и как убрать красные линии с плана помещения.

Когда требуется согласование перепланировки нежилых помещений

Технические изменения нежилых помещений в жилых / нежилых домах необходимо согласовать по законам РФ. Основные регулирующие правовые акты:

• Градостроительный кодекс.

Содержание статьи 1 разъясняет различие между стандартными строительными, ремонтными работами и реконструкцией. Включает в себя термины и понятия.

• Жилищный кодекс РФ.

В 25-й статье содержится информация относительно понятий перепланировки и переустройства.

• Кодекс Административных правонарушений.

Ст. 7.21 и 7.22 устанавливают величину штрафа за проведение перепланировки без одобрения государственных органов.

• Постановление Правительства Москвы № 508-ПП.

Регламентирует согласование проекта перепланировки нежилого помещения в жилом многоквартирном доме в Москве.

Согласовывать перепланировку нежилых помещений следует при внесении следующих изменений:

• установка/снос стен, перегородок;
• переустройство дверных/оконных проемов;
• увеличение площади помещения;
• объединение нескольких комнат в одну;
• разграничение одного помещения на несколько помещений;
• оборудование новой инженерной техникой, санитарно-техническое оснащение;
• изменение внешних элементов здания (балконов, лоджий и т. д.);
• установка/снос лестниц;
• изменение высоты/уровня/конструкции потолка и пола;
• подключение коммуникационных систем;
• перенос санитарного узла.

Согласовать перепланировку нежилых помещений необходимо только для масштабных работ. При планировании косметического ремонта акт не требуется.

Чем грозит незаконная перепланировка квартиры

Чтобы узнать, чем грозит перепланировка квартиры без согласования, нужно обратиться к нормам КоАП РФ. Однако штраф за перепланировку квартиры без разрешения является не единственной мерой воздействия для правообладателя. Если он не сможет подтвердить, что завершенные работы не угрожают надежности и устойчивости здания, МЖИ вынесет предписание о приведении объекта в исходное состояние. Все расходы на такие будет нести нарушитель. Если не исполнить предписание, будет подан соответствующий иск в суд.

Штраф за незаконную перепланировку по КоАП РФ

Разберем, чем грозит неузаконенная перепланировка квартиры по закону. Такой состав правонарушения описан статьей 7.21 КоАП РФ. В эту норму в апреле 2021 года были внесены изменения. Теперь редакция ст. 7.21 КоАП выглядит следующим образом:

Калькулятор стоимости и сроков наших услуг — здесь

• самовольное переустройство и перепланировка жилых помещений влечет штраф на граждан от 2000 до 2500 руб.;
• если нарушение допущено должностным лицом, его оштрафуют на сумму от 4000 до 5000 рублей;
• размер штрафа за перепланировку без разрешения для организации составит от 40000 до 50000 руб.
• За нарушения, допущенные ИП, взыскивается такой же штраф, что и для юр. лица.

Для передачи материалов на взыскание штрафа составляется протокол. В нем будет описан состав проступка, данные о собственнике и объекте. Обращаем внимание, что уплата штрафа не освобождает от обязанности узаконить выполненные работ, либо привести объект в исходное состояние.

Если перепланировка была проведена без согласований, однако не повлекла нарушений в сфере строительства, ее можно узаконить через МЖИ.

Региональные штрафы

Регионы тоже могут вводить штрафы за нарушение правил проведения работ в жилых и нежилых объектах. Так как штраф за перепланировку квартиры утвержден на федеральном уровне, регионы могут привлекать к ответственности:

• за нарушение правил ведения работ;
• за порчу, повреждение или разрушение объекта;
• за неисполнение предписания жилинспекции, других надзорных органов.

Закон Москвы об административных правонарушениях предусматривает штраф 4000 руб. за порчу жилого помещения в МКД. Кроме штрафа, нарушитель будет обязан возместить или устранить причиненный ущерб. Для возмещения ущерба или понуждения к переделке помещения подается отдельный иск в гражданский суд.

На примере незаконная перепланировка, связанная с расширением площади квартиры за общие габариты МКД. Такие работы запрещены, поэтому узаконивание завершится отказом.

Последствия незаконной перепланировки в нежилых зданиях

В нежилых зданиях перепланировочные работы согласовывать не нужно. Точнее, эта процедура не предусматривает обращение в МЖИ, хотя собственнику все равно придется заказать техплан, пройти учет изменений в Росреестре. Но проект на работы заказчик утверждает сам, после чего может приступать к перепланировке.

Учитывая изложенные выше правила, штраф за незаконную перепланировку нежилого помещения в нежилом здании не грозит. Собственника могут привлечь только на нарушение безопасности при проведении работ, за порчу чужому имуществу, причинение вреда людям.

• Комментарий эксперта. Если перепланировка не узаконена, последствия наступают только при выявлении факта нарушений. Узнать, в чем заключался ремонт в чужой квартире, достаточно сложно. Поэтому многие факты неузаконенных работ не выявляются. Однако несоответствие в конфигурации помещений будет обязательно выявлено при совершении сделок. Это будет являться основанием для отказа в регистрации договора.

Необходимые документы

Этапы получения разрешения на ремонтные работы зависят от вида перепланировки. Список документов, предоставляемых для согласования в государственные органы, примерно одинаковый для любого варианта:

• Правоустанавливающие документы на помещение (арендатор предоставляет письменное разрешение от собственника).
• Технический паспорт помещения. Включает в себя справки 1А, 5, экспликацию, поэтажный план (заказывается в БТИ по инициативе заявителя).
• Техническое заключение.
• Проект перепланировки нежилого помещения.
• Заключение надзорных органов на проектную документацию.

Незначительная перепланировка нежилого помещения в жилом здании, многоквартирном доме

Подразумевает снос/строительство перегородок, изменение места расположения проемов внутри здания, замену оборудования и др.

Этапы получения согласования перепланировки нежилого помещения в жилом здании:

1. Подготовка документов.
2. Разработка проекта и технического заключения.
3. Одобрение проектной документации нежилого помещения в надзорных органах (Роспотребнадзор, ФГБУЗ и др.).
4. Подача заявления и документов в Мосжилинспекцию.
5. Получение разрешения.

Значительная перепланировка нежилого помещения в жилом доме

Может включать следующие работы:

• Монтаж и демонтаж проемов в несущих стенах.
• Монтаж новых входов, пандусов, изменение наружных стен.
• Монтаж новых санитарных комнат.
• Смена пола.

Этапы согласования:

1. Подготовка пакета документов.
2. Разработка проекта, технического заключения (если затрагиваются несущие конструкции или работы уже выполнены, техническое заключение разрабатывается проектировщиками многоквартирного дома).
3. Согласование проекта в государственных органах (Роспотребнадзор, ФГБУЗ и т. д.).
4. Подача заявления в Мосжилинспекцию (в случае затрагивания внешнего облика здания, Мосжилинспекция отправляет проектную документацию в Москомархитектуру для проведения анализа и получения заключения).
5. Получение результата.

Перепланировка нежилого помещения в нежилом доме

Разрешение Мосжилинспекции не требуется. Для получения документации БТИ в чёрных линиях перепланировка обосновывается проектной документацией, выполненной организацией, состоящей в СРО. Если ремонтными работами затрагиваются фасадные элементы или требуется устройство нового входа в помещение, данные изменения необходимо согласовать в ГБУ «ГлавАПУ» (Москомархитектуре). Одобрение проекта перепланировки нежилого помещения (изменения фасадных элементов) в этом случае занимает от 1,5 до 2 месяцев.

Как узаконить действия?

Административное согласование перепланировки нежилого помещения осуществляется по требованиям ЖК (ФЗ №188) в несколько этапов:

1. Изготовление проекта (что такое проект перепланировки, из чего состоит и для чего нужен?).
2. Подготовка технической документации.
3. Обращение в государственные инстанции и получение согласия на работы.
4. Проведение ремонтных работ.
5. Получение акта приемной комиссии.
6. Обследование объекта кадастровым инженером.
7. Постановка изменений на кадастровый учет.

Куда обращаться за разрешением?

Изготовление проекта требует тщательной подготовки и знаний, его можно сделать самостоятельно, посетив следующие инстанции:

• Роспотребнадзор;
• пожарный надзор;
• комитет по градостроительству и архитектуре;
• комитет по охране памятников архитектуры (если потребуется);
• жилищная инспекция.

Также доверить документальное планирование можно частной компании по работе с недвижимостью, которая поможет с оформлением проекта. В каждой инстанции рассматривают запрос заявителя и документы, выдают общее заключение. Результаты голосования можно зафиксировать в протоколе свободной формы.

Больше о порядке оформления разрешения на перепланировку нежилых помещений мы рассказывали в этом материале.

Какие документы предоставить?

После получения проекта собственник обращается в отдел градостроительства муниципалитета населенного пункта со следующими документами:

• заявление;
• паспорт заявителя (собственника или доверенного лица) или учредительные документы для юридических лиц;
• проектная документация;
• свидетельство о праве собственности;
• технический паспорт строения/помещения;
• заключение контролирующих органов.

После получения разрешения собственник имеет право на проведение запланированных строительных работ и перепланировку в соответствии с проектным и техническим заключением, при этом запрещено отступать от требований, указанных в документах.

Работы проверяет и принимает кадастровый инженер, который фиксирует изменения в техническом паспорте. Для вызова специалиста после окончания строительства обращаются в БТИ. Если отступлений от требований проекта не обнаружено, составляется акт по скрытым работам и акт о завершенной перепланировке.

С полученным актом собственник обращается в последнюю инстанцию — Росреестр, где объект ставят кадастровый учет или регистрируют изменения в реестре. С этого момента перепланировка считается узаконенной. Владельцу нежилого помещения выдают выписку из ЕГРН.

Сроки

Действующее законодательство устанавливает сроки рассмотрения заявления:

• для согласования потребуется 1 месяц;
• для окончательной регистрации — 3 месяца.

Стоимость

Стоимость узаконивания перепланировки зависит от следующих факторов:

• регион нахождения недвижимого объекта;
• квадратура помещения;
• тип перепланировки;
• вызов специалистов;
• обращение к юристу.

В среднем по регионам за перепланировку (документальное согласование) придется отдать суммы:

• покупка типового проекта – 15000-30000 рублей;
• приобретение индивидуального проекта – до 150000 рублей;
• согласование – 30000 рублей;
• за каждый документ по 2000 рублей.

Кто может подготовить проект?

Городское Кадастровое Бюро оказывает помощь в согласовании перепланировок нежилых помещений в Москве и области. Мы подготавливаем проекты и содействуем в получении необходимых документов для проведения масштабных работ в ресторанах, магазинах, досуговых центрах, салонах красоты, офисах, складах. Сотрудничаем с организациями, помещения которых располагаются в жилых и нежилых зданиях.

Услуги оказывают опытные специалисты, ориентируясь на законы РФ и муниципальные нормативные акты в этой сфере.

Ответственность и штрафы за незаконно проведенные работы

При проведении перепланировки нежилого помещения без требуемого документального согласования, проектных планов, собственник несет административную ответственность согласно КоАП РФ.

Незаконность работ рассматривается в статье 7.24, часть 2, согласно которой назначается штраф:

• на гражданское лицо – от 1000 до 1500 рублей;
• на должностное лицо – от 2000 до 3000 рублей;
• на юридическое лицо – от 20000 до 30000 рублей.

Вместе с денежным наказанием нарушителя обязывают вернуть объект в первоначальное состояние либо узаконить самовольные изменения.

Что входит в самовольную перепланировку в многоквартирном доме

Некоторые работы можно делать без узаконивания, просто зарегистрировав их в БТИ. К ним относится:

• Увеличение размеров кухни, санузла и комнаты за счет коридора или кладовки.
• Остекление балконов.
• Установка новой техники (без нарушения коммуникаций).
• Расширение дверного проема.
• Объединение санузла.

На любое другое вмешательство в изначальный проект жилья, нарисованный в техническом плане, нужно получить письменное разрешение. Для этого понадобится архитектурный план будущего жилья, разработанный инженерами, подтверждение права собственности и подписи других собственников.

Если ни того, ни другого нет — ремонт считается самовольным. Таким же он будет, если положительное решение от муниципалитета было получено, но в процессе ремонта владелец изменил одобренный архитектурный проект. Это выяснится сразу после завершения строительства. Контролирующая организация назначит комиссию, которая проверит соответствие проведенных работ плану.

Такой объект не получится ввести в эксплуатацию, пока он не будет приведен в нужное техническое состояние. Все определения и правила касательно процесса согласования указаны в Жилищном кодексе РФ, статьи 25-29.

Работы, которые точно не одобрят: перенос санузла на жилую территорию, снос и перекрытие вентиляционного короба, закрытие доступа к стоякам и счетчикам, переоборудование чердака, надстройка мансарды, пристраивание лоджии к этажам выше первого, снос несущей стены, перенос стояков водоснабжения и др.

• Кухня

  Кухни с газом: какой ремонт им показан и противопоказан

Куда жаловаться жителям многоквартирного дома на незаконную перепланировку нежилых помещений

Чаще всего жильцы жалуются на перепланировки в коммерческих помещениях в случае, когда из беспокоят работы, проведенные объектах расположенных на первых этажах многоквартирных домов. В таком случае жаловаться можно сразу в несколько инстанций: ТСЖ, Управляющая компания, но реально вопрос решает только Жилищная инспекция.

Подать обращение можно посетив лично учреждение. Жалобы составляются заранее или на месте. После этого сотрудник придет с проверкой в помещение и убедится в том насколько его состояние соответствует указанному в техническом паспорте. Дальше ситуация будет развиваться в зависимости от того какие изменения произведены.